Приостановление операций по счету налогоплательщика.
Итак, что такое приостановление операций по счету налогоплательщика, или блокировка счета.
Приостановление операций по счету (блокировка счета) налоговым, разумеется, органом, это ничто иное, как ограничение прав налогоплательщика на распоряжение денежными средствами, которые находятся на счете. Понятное дело, что вопрос касается ограничения расходных операций.
Сразу необходимо донести и хорошую новость. Ограничение касается не всех расходных операций, оно не распространяется на операции, которые согласно статье 855 Гражданского кодекса РФ, предшествуют 4-й очереди (налоги и т.п.). Включая, разумеется, и четвертую.
- в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
- во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
- в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди.
Каковы же причины блокировки счета.
Во-первых, блокировка счета допустима в целях обеспечения решения о взыскании налогов (пеней, штрафов, сборов), и во-вторых, в случае не представления налогоплательщиком декларации в установленный срок. Форма решения о приостановке операций по счету (о блокировке счета) утверждена Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@. Собственно, Приложение №4 к приказу.
То есть, приостановление операций по счету, это мера обеспечения (в зависимости от причины блокировки) поступления денежных средств в бюджет, или сдачи отчетности.
Если мы будем рассматривать первый вариант (связанный с уплатой налогов), то блокировка счета в данном случае возникает в случае неисполнения требования об уплате налога в добровольном порядке. Но блокировка последует не за требованием. Прежде чем заблокировать счет, налоговому органу необходимо вынести решение о взыскании налога.
Необходимо также отметить, что решение о приостановлении операций по счету не глобальное, оно ограниченно рамками суммы указанной в решении о взыскании налогов. То есть если решение о взыскании налогов вынесено на 100 000 рублей, то и приостановить операции можно исключительно в рамках отмеченной суммы. Да, ограничение по сумме предусмотрено только в случае, если блокировка счета будет следствием решения о взыскании налога. Если же блокировка счета происходит по причине несданной отчетности, ограничение по сумме фигурировать не будет. То есть в данном случае операции будут приостановлены в принципе, пока не будет устранена причина блокировки (до тех пор пока не будет сдана отчетность).
В какие сроки выносится решение о блокировке счета. В первом случае, - не ранее вынесения решения о взыскании налога. Большей конкретики кодекс не содержит. В случае несданной отчетности (т. е. во втором случае) решение может приниматься в течение десяти (рабочих) дней, по истечении срока представления декларации. Не должно быть принято в обязательном, кровь из носу, порядке, а может приниматься. Чуть ли не с ленцой.
Может возникнуть вопрос, - а влечет ли что-либо нарушение 10-ти дневного срока вынесения решения о блокирове счета? К примеру недействительность оного! Увы, друзья, порадовать по этому поводу не получится.
Отменяется же решение о блокировке счета (принятое по причине несданной отчетности) решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком нужной декларации. Вот так просто по закону должна происходить разблокировка счета.
В банк решение об отмене (о прекращении) блокировки счета должно быть направлено в банк не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Собственно, решение об отмене блокировки счета — это Приложение №5 к Приказу ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@.
Копия решения о блокировке счета передается налогоплательщику не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
Стоит обратить внимание на то, что банку, в котором у лица открыт «заблокированный» счет, запрещено открывать новые счета этому лицу. Выводы ясны, если разблокировка счета затянулась - новый счет можно открыть в ином банке.
Налоговый орган (налоговая инспекция) может (да, не ошибается тот кто не работает) вынести решение о блокировке счета — ошибочно (!), равно как и отменить блокировку счета с запозданием. То есть причины уже нет (декларация сдана) а счет все заблокирован.
В данном случае, речь можно вести о начислении процентов (по ставке рефинансирования). Проценты исчисляются от суммы, в отношении которой действовал режим приостановления операций. Относительно сроков все просто, в случае ошибочной блокировки счета — со дня блокировки до дня отмены блокировки, в случае запоздалой отмены блокировки — берем в расчет срок задержки.
Без длительного судебного процесса шансов получить проценты ничтожно мало. Сказать точнее - их вообще нет.
Вообще процесс самостоятельной разблокировки счета очень длительный и увлекательный. Это бесконечные походы к инспекторам, которые заняты каждый своим делом, это, практически вечный бег по кругу, после которого сердце преисполняется скорбью от отношения одних людей к проблемам других. И это, не говоря о случаях. когда ваши заявления просто могут не принять, с советом жаловаться в вышестоящие инстанции.
Самые банальные случаи ошибочной блокировки, - это утеря налоговой декларации налоговым же органом. Как вариант, - произошла смена места нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя, а налоговый орган, по какой-то невероятной причине не отразил данное событие в своей базе данных. Или событие само (!) не нашло должного отражения, без человеческого фактора.
Переход в иную налоговую инспекцию не отражен, декларации, как следствие, не представляются, и результатом — решение о блокировке счета. Отменить решение может налоговая инспекция вынесшее его (или суд). Каждый случай индивидуален, но в данной ситуации необходимо было написать воззвание к налоговой инспекции об отмене блокировки счета, указать на ошибочность ее действий, приложить документы (копии) подтверждающие ошибочность действий и ждать ответа один день, после чего можно обращаться в суд с заявлением об отмене решения о приостановке операций по счету.
Представляется, что иск о взыскании процентов по ставке рефинансирования уместнее подавать вторым, самостоятельным эшелоном.
У вас остались вопросы которые мы не смогли отразить в настоящей статье? Возьмите телефон и позвоните по указанным на сайте номерам, - 8 (495) 966-18-48.
Вопросов чересчур много для разъяснения по телефону? Сформулируйте их в письменном виде, мы обязательно вам ответим!
Вам необходима разблокировка счета? Ознакомьтесь с нашими расценками и свяжитесь с нами - 8 (495) 966-18-48.