+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными документами

Разъяснения по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве партии продукции, включенной в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 251)

1. В соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, являющихся приложением 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее — Правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 15 Правил);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 16 Правил);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В настоящем разъяснении мы рассматриваем случаи, когда оформление ВСД является обязательным, то есть без учета исключений, установленных в пунктах 15 и 16 Правил, и без учета животных, также относящихся к подконтрольным товарам.

3. Перечень № 646 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 249) изложен в форме таблицы, содержащей три колонки: колонка 1 «Группа товара/коды ТН ВЭД товара/наименование товара», колонка 2 «Предназначение и направление», колонка 3 «Примечания».

Совокупность информации во всех трех колонках имеет юридическое значение для оценки возможности оформления ВСД уполномоченными лицами.

Анализ положений, указанных в колонках 2 и 3 Перечня № 646, позволяет сделать следующий вывод:

ВСД оформляются на товары, упакованные в потребительскую или транспортную упаковку и направляемые в целях, для которых они предназначены.

При этом, оставляем за рамками настоящих разъяснений иные обязательные условия, указанные в колонках 2 и 3 Перечня № 646, при которых уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД.

4. Системный анализ положений приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящих разъяснений, приводит к выводу:

уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД на упакованные товары, направляемые в другой адрес (то есть при перемещении (перевозке): с переходом права собственности или без него) и (или) другому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (то есть при переходе права собственности: с перемещением (перевозкой) или без него).

оформлять ветеринарные сопроводительные документы на производственную партию подконтрольного товара имеют право только ветеринарные специалисты учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, которыми в Санкт-Петербурге являются работники Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения « Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных».

Обращаем внимание руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, что возможности оформления ВСД, предоставляемые информационной системой Россельхознадзора «Меркурий», не могут быть использованы в нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 г. № 648 Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами”

1. Утвердить прилагаемый Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

2. Признать утратившим силу пункт 2.1 приказа Минсельхоза России от 17 июля 2014 г. № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» (зарегистрирован Минюстом России 18 июля 2014 г., регистрационный № 33161) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 февраля 2015 г. № 70 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36125), от 26 февраля 2015 г. № 78 (зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36207) и от 7 октября 2015 г. № 464 (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2015 г. регистрационный № 39870).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2016 г.
Регистрационный № 41118

Приложение
к приказу Министерства сельского хозяйства РФ
от 18 декабря 2015 г. № 648

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами

* — В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4369) на указанные подконтрольные товары до 1 января 2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме подконтрольных товаров, отмеченных сноской настоящего перечня, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

С 1 января 2018 года на все подконтрольные товары оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.

Обзор документа

Утвержден перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

В него включены отдельные группы товаров. В частности, живые животные; мясо и пищевые мясные субпродукты; рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные; молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный; злаки.

Установлено, что до 1 января 2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме отмеченных сноской, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника.

С 1 января 2018 г. на все подконтрольные товары оформление ветеринарных сопроводительных документов будет производиться в электронной форме.

Также установлено, что по заявлению собственника подконтрольных товаров выдача ветеринарных сопроводительных документов, представленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами

к приказу Минсельхоза России

подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами

Группа товара/ коды ТН ВЭД

ГРУППА 01 — ЖИВЫЕ ЖИВОТНЫЕ

Лошади, ослы, мулы и лошаки живые. Крупный рогатый скот живой. Свиньи живые. Овцы и козы живые. Домашняя птица живая, то есть куры домашние (Gallus domesticus), утки, гуси, индейки и цесарки. Живые животные прочие

ГРУППА 02 — МЯСО И ПИЩЕВЫЕ МЯСНЫЕ СУБПРОДУКТЫ

Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное. Мясо крупного рогатого скота, замороженное. Свинина свежая, охлажденная или замороженная. Баранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная. Мясо лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежее, охлажденное или замороженное. Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные. Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД, свежие, охлажденные или замороженные. Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлажденные или замороженные. Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука из мяса или мясных субпродуктов.

ГРУППА 03 — РЫБА И РАКООБРАЗНЫЕ, МОЛЛЮСКИ И ПРОЧИЕ ВОДНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ

Живая рыба. Рыба свежая или охлажденная, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304 ТН ВЭД. Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и мяса рыбы товарной позиции 0304 ТН ВЭД. Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые. Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу. Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые. Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые. Водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые.

Ракообразные, в панцире или без панциря, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные копченые, в панцире или без панциря, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу. Моллюски, в раковине или без раковины, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу. Водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных и моллюсков, пригодные для употребления в пищу

ГРУППА 04 — МОЛОЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ; ЯЙЦА ПТИЦ; МЕД НАТУРАЛЬНЫЙ; ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, В ДРУГОМ МЕСТЕ НЕ ПОИМЕНОВАННЫЕ ИЛИ НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ

Это интересно:  Документы для регистрации права собственности на квартиру в 2019 году: полный перечень

ГРУППА 05 — ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ В ДРУГОМ МЕСТЕ НЕ ПОИМЕНОВАННЫЕ ИЛИ НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ

Щетина свиная или кабанья; барсучий или прочий волос, используемый для производства щеточных изделий; их отходы. Кишки, пузыри и же­лудки животных (кроме рыбьих), целые и в кусках, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подре­занными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфициро­ванные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев и их частей. Кости и роговой стер­жень, необработанные, обезжиренные, подвергнутые первичной обработ­ке (без придания формы), обработанные кислотой или дежелатинизированные; порошок и отходы этих продуктов. Слоновая кость, панцири че­репах, ус китовый и щетина из китового уса, рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной об­работке, но без придания формы; порошок и отходы этих продуктов. Ам­бра серая, струя бобровая, циветта и мускус; шпанки; желчь, в том числе сухая; железы и прочие продукты животного происхождения, используе­мые в производстве фармацевтических продуктов, свежие, охлажденные мороженые или обработанные иным способом для кратковременного хранения.

Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; павшие животные группы 01 ТН ВЭД или 03 ТН ВЭД, непригодные для употребления в пищу

Конский волос и его отходы, в том числе в виде полотна на подложке или без нее.

ГРУППА 10 – ЗЛАКИ

Пшеница твердая (только фуражное зерно). Пшеница мягкая (только фуражное зерно). Рожь (только фуражное зерно). Ячмень (только фуражное зерно). Овес (только фуражное зерно). Кукуруза прочая (только фуражное зерно)

ГРУППА 12 — МАСЛИЧНЫЕ СЕМЕНА И ПЛОДЫ; ПРОЧИЕ СЕМЕНА, ПЛОДЫ И ЗЕРНО; ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ И РАСТЕНИЯ ДЛЯ ТЕХНИ­ЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ; СОЛОМА И ФУРАЖ

Соевые бобы (только фуражное зерно). Прочие (Перга, цветочная пыльца)

Мука тонкого и грубого помола из семян или плодов мас­личных культур (кроме семян горчицы), используемые для кормления животных. Растения и их части (включая семена и плоды), используемые в инсектицидных или аналогичных целях, или в ветеринарии, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые. Солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная или в виде гранул. Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцер­на, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кор­мовые продукты, гранулированные или негранулированные

ГРУППА 13 — ШЕЛЛАК ПРИРОДНЫЙ НЕОЧИЩЕННЫЙ; КАМЕДИ, СМОЛЫ И ПРОЧИЕ РАСТИТЕЛЬНЫЕ СОКИ И ЭКСТРАКТЫ

ГРУППА 15 — ЖИРЫ И МАСЛА ЖИВОТНОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИС­ХОЖДЕНИЯ И ПРОДУКТЫ ИХ РАСЩЕПЛЕНИЯ; ГОТОВЫЕ ПИЩЕВЫЕ ЖИРЫ; ВОСКИ ЖИВОТ­НОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Жир свиной (включая лярд) и жир домашней птицы, кроме жира товар­ной позиции 0209 ТН ВЭД или 1503 ТН ВЭД. Жир крупного рога­того скота, овец или коз, кроме жира товарной позиции 1503 ТН ВЭД. Лярд-стеарин, лярд-ойль, олеостеарин, олео-ойль и животное масло, неэмульгированные или несмешанные, или не приготовленный каким-либо иным способом. Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млеко­питающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава. Жиропот и жировые вещества, получаемые из него (включая ланолин). Прочие жиры и масла животные и их фракции, нера­финированные или рафинированные, но без изменения химического со­става. Жиры и масла животные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке

Жиры и масла растительные и их фракции. Животные или растительные жиры и масла и их фракции, вареные, окисленные, дегидратированные, сульфурированные, окисленные воздушной продувкой, полимеризованные путем нагревания в вакууме или в инертном газе или химически мо­дифицированные другим способом, кроме продуктов товарной позиции 1516 ТН ВЭД; не пригодные для употребления в пищу смеси или го­товые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел группы 15 ТН ВЭД, в другом месте не поименованные или не включенные

Воск пчелиный и воски других насекомых и спермацет, окрашенные или неокрашенные, рафинированные или нерафинированные

ГРУППА 16 — ГОТОВЫЕ ПРДУКТЫ ИЗ МЯСА, РЫБЫ ИЛИ РАКООБРАЗНЫХ, МОЛ­ЛЮСКОВ ИЛИ ПРОЧИХ ВОДНЫХ БЕСПОЗВОНОЧНЫХ

Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе. Экстракты и соки из мяса, рыбы или ракообразных, моллюс­ков или прочих водных беспозвоночных. Икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы

Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или кро­ви прочие. Готовая или консервированная рыба. Готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие вод­ные беспозвоночные

ГРУППА 19 — ГОТОВЫЕ ПРОДУКТЫ ИЗ ЗЕРНА ЗЛАКОВ, МУКИ, КРАХМАЛА ИЛИ МОЛОКА; МУЧНЫЕ КОНДИТЕРСКИЕ ИЗДЕЛИЯ

Макаронные изделия с начинкой, подвергнутые или не подвергнутые теп­ловой обработке или приготовленные другим способом, с содержанием ры­бы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, колба­сы, мяса, мясных субпродуктов, крови или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или лю­бой комбинации этих продуктов. Злаки (кроме зерна кукурузы) в виде зер­на или в виде хлопьев или зерна, обработанного иным способом (за исклю­чением муки тонкого и грубого помола), предварительно отваренные или приготовленные иным способом, с содержанием рыбы, ракообразных, мол­люсков или прочих водных беспозвоночных, колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или любой комбинации этих продуктов

ГРУППА 20 — ПРОДУКТЫ ПЕРЕРАБОТКИ ОВОЩЕЙ, ФРУКТОВ, ОРЕХОВ ИЛИ ПРОЧИХ ЧАСТЕЙ РАСТЕНИЙ

Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей расте­ний и их смеси, с содержанием колбасы, мяса, мясных субпродуктов, кро­ви, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоноч­ных, или продуктов группы 04 ТН ВЭД, или любой комбинации этих продуктов

ГРУППА 21 — РАЗНЫЕ ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ

Дрожжи неактивные; прочие мертвые одноклеточные микроорганизмы, используемые для кормления животных

Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления (кроме овощ­ных); гомогенизированные составные готовые пищевые продукты, содер­жащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь, рыбу, ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных или продукты группы 04 ТН ВЭД, или лю­бую комбинацию этих продуктов. Мороженое, кроме мороженого, выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда. Сыры плавленые и прочие готовые пи­щевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь, рыбу, ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных или продук­ты группы 04 ТН ВЭД, или любую комбинацию этих продуктов

ГРУППА 23 — ОСТАТКИ И ОТХОДЫ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ; ГОТО­ВЫЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ

Мука тонкого и грубого помола и гранулы из мяса или мясных субпро­дуктов, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспо­звоночных, непригодные для употребления в пищу; шкварки. Продукты, ис­пользуемые для кормления животных

Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом, багасса, или жом сахарного тростника, и прочие отходы производ­ства сахара, барда и прочие отходы пивоварения или винокурения, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления жи­вотных. Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или грану­лированные, используемые для кормления животных. Жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении растительных жиров или масел, кроме отходов соевых или арахисовых, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные, используемые для кормления животных. Продукты растительного происхождения и расти­тельные отходы, растительные остатки и побочные продукты, негранули­рованные или гранулированные, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные

ИЗ ГРУППЫ 31 — УДОБРЕНИЯ. БЕЛКОВЫЕ ВЕЩЕСТВА; МОДИФИЦИРОВАННЫЕ КРАХМАЛЫ; КЛЕИ; ФЕРМЕНТЫ

ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ

Удобрения растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удоб­рения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения.

Удобрения животного происхождения

Казеин, казеинаты и прочие производные казеина. Альбумины (белки) (включая концентраты двух или более сывороточных белков, содержащих более 80 мас.% сывороточных белков в пересчете на сухое вещество), альбуминаты и прочие производные альбумина. Желатин (в том числе в прямоугольных (включая квадратные) листах, с поверхностной обработкой или без обработки, окрашенный или неокрашенный) и производные желатина; клей рыбий; клеи прочие животного происхождения, кроме казеиновых товарной позиции 3501 ТН ВЭД

Пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в другом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи или голья, хромированный или не хромированный.

ГРУППЫ 41, 42, 43, 51 — НЕОБРАБОТАННЫЕ ШКУРЫ (КРОМЕ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА) И ВЫДЕЛАННАЯ КОЖА. ИЗДЕЛИЯ ИЗ КОЖИ; ШОРНО-СЕДЕЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ И УПРЯЖЬ; ДОРОЖНЫЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ, ДАМСКИЕ СУМКИ И АНАЛОГИЧ­НЫЕ ИМ ТОВАРЫ; ИЗДЕЛИЯ ИЗ КИШОК ЖИВОТНЫХ (КРОМЕ ВО­ЛОКНА ИЗ ФИБРОИНА ШЕЛКОПРЯДА). НАТУРАЛЬНЫЙ И ИСКУССТВЕННЫЙ МЕХ; ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО. ШЕРСТЬ, ТОНКИЙ ИЛИ ГРУБЫЙ ВОЛОС ЖИВОТНЫХ; ПРЯЖА И ТКАНЬ ИЗ КОНСКОГО ВОЛОСА

Необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с волосяным покровом или без волосяного покрова, двоеные или недвоеные. Необработанные шкуры овец или шкурки ягнят (парные или соленые, су­шеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые даль­нейшей обработке), с шерстным покровом или без шерстного покрова, двоеные или недвоеные, кроме исключенных примечанием 1в к группе 41 ТН ВЭД. Прочие необработанные шкуры (парные или соленые, сушеные, золеные, пикелеванные или консервированные другим способом, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке), с волосяным покровом или без волосяного покрова, двоеные или недвоеные, кроме исключенных примечанием 1б или 1в к группе 41 ТН ВЭД. Изделия из кишок (кроме волокна из фиброина шелкопряда), синюги, пузырей или сухожилий. Сырье пушно-меховое (включая головы, хвосты, лапы и прочие части или обрезки, пригодные для изготовления меховых изделий), кроме необработанных шкур товарной позиции 4101 ТН ВЭД, 4102 ТН ВЭД или 4103 ТН ВЭД. Шерсть, не подвергнутая кардо — или гребнечесанию. Волос животных, тонкий или грубый, не подвергнутый кардо — или гребнечеса­нию. Отходы шерсти или тонкого или грубого волоса животных, включая прядильные отходы, но исключая расщипанное сырье

Это интересно:  Возврат налога при покупке жилья 2019 - сроки, в ипотеку, документы, пенсионерам, вычет, приобретение, за квартиру

ИЗ ГРУПП 05, 96, 97 ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, В ДРУГОМ МЕСТЕ НЕ ПОИМЕНОВАННЫЕ ИЛИ НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ. РАЗНЫЕ ГОТОВЫЕ ИЗДЕЛИЯ. ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ

из 0511, из 9601,

Охотничьи трофеи, чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или законсервированные

ИЗ ГРУППЫ 95- ИГРУШКИ, ИГРЫ И СПОРТИВНЫЙ ИНВЕНТАРЬ; ИХ ЧАСТИ

Животные в составе цирков передвижных и зверинцев передвижных

ИЗ ГРУППЫ 97- ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ

Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных (кроме экспонатов музейного хранения)

ИЗ ГРУПП 39, 44, 70, 73, 76, 84, 86 и 87 — ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ. ДРЕВЕСИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕЕ; ДРЕВЕСНЫЙ УГОЛЬ. СТЕКЛО И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО. ИЗДЕЛИЯ ИЗ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ. АЛЮМИНИЙ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕГО. РЕАКТОРЫ ЯДЕРНЫЕ, КОТЛЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА; ИХ ЧАСТИ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ЛОКОМОТИВЫ ИЛИ МОТОРНЫЕ ВАГОНЫ ТРАМВАЯ, ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ И ИХ ЧАСТИ; ПУТЕВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ИЛИ ТРАМВАЙНЫХ ПУТЕЙ И ИХ ЧАСТИ; МЕХАНИЧЕСКОЕ (ВКЛЮЧАЯ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКОЕ) СИГНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ВСЕХ ВИДОВ. СРЕДСТВА НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА, КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ИЛИ ТРАМВАЙНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА, И ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

из 3923, из 3926, из 4415,

Оборудование и приспособления для перевозки, разведения, временной передержки животных всех видов, а также оборудование для транспортировки сырья (продукции) животного происхождения, бывшие в употреблении

— На указанные подконтрольные товары до 1 января 2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме подконтрольных товаров, отмеченных сноской настоящего перечня, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

С 1 января 2018 года на все подконтрольные товары оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.

Товары, подлежащие сопровождению ветеринарными сопроводительными документами

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №648 “Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами”, в случаях, перечисленных в разделе 1.1, электронные ВСД должны быть оформлены на следующие группы и наименования продукции (порядок оформления описан в разделе 1.4).

Таблица 1 – Товары, подлежащие сопровождению ветеринарными сопроводительными документами

Таким образом, ветеринарной сертификации подлежат почти все категории пищевой (готовой к употреблению) продукции животноводства, а также различные продукты органического происхождения в корм животным или в качестве сырья для химического производства. Иными словами, принцип прослеживаемости происхождения поднадзорных грузов распространен на всю пищевую цепь потребления, от удобрений для выращивания корма через производство кормов для животных, животноводство, пищевую промышленность и вплоть до конечного потребителя – человека.

Данный перечень – наиболее полный список товаров, подлежащих ветеринарной сертификации в системе “Меркурий”. На грузы любой из указанных в нем категорий, согласно Приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 №589, ВСД могут оформлять уполномоченные лица органов и
учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.

При этом на большинство категорий товаров (порядка 80% групп подконтрольной госветнадзору продукции) ветеринарные документы в определенных случаях (правый столбец таблицы 2) могут быть оформлены и без участия государства , а именно: специалистами, аттестованными для этой цели в области ветеринарии. Список таких товаров и этапов цепи поставки утвержден Приказом Минсельхоза России от 18. 12.2015 №647. Исключение из него составляют так называемые продукты непромышленного изготовления, например, продукты личных подсобных хозяйств.

Таблица 2 – Товары, на которые оформление ВСД могут проводить аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами госветнадзора

По результатам ветеринарно-санитарной
экспертизы продукции или сырья, из которого она изготовлена (получена), проведенной в
соответствии с законодательством Российской
Федерации: а) Предназначенные в пищу людям,
добытые в результате морского промысла, и
направляемые для использования в пищу людям.
б) Предназначенные в корм животным, добытые в результате морского промысла и направляемые
для реализации в корм животным.
в) Добытые в результате морского промысла,
предназначенные для переработки с целью
получения продукции в пищу людям, и
направляемые для переработки с целью
получения продукции в пищу людям.
г) Добытые в результате морского промысла,
предназначенные для переработки с целью
получения продукции в корм животным, и
направляемые для переработки с целью
получения продукции в корм животным.

Более того, на некоторые категории товаров (порядка 30% групп подконтрольной госветнадзору продукции) ВСД могут оформлять сотрудники самих производителей и других участников товарооборота – но только в строго определенных случаях и при соблюдении ряда условий (столбцы 2 и 3 таблицы 3). Перечень таких товаров утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 646, продукты непромышленного изготовления из него также исключены. Таким образом, поднадзорная продукция дифференцирована по категориям ветеринарного риска – по степени потенциальной угрозы здоровью животных и человека , с тем, чтобы снизить транзакционные издержки участников товарооборота на оформление ВСД.

На рисунках 3 и 4 представлено соотношение количества товарных групп, описанных в таблицах 1, 2 и 3, по правам и субъектам сертификации.

Таблица 3 – Товары, на которые оформление ВСД могут проводить сами участники оборота поднадзорных товаров

В настоящее время Россельхознадзор совместно с отраслевыми сообществами животноводов ведет работу над новым к лассификатором подконтрольных товаров, в котором будет представлена таксономия видов, пород и рас животных, используемая Интегрированной таксономической информационной системой на основе данных Международной комиссии по зоологической номенклатуре.

Классификатор разрабатывается ведомством, в числе прочего, для целей идентификации животных, электронной ветеринарной сертификации, регионализации, информатизации лабораторных исследований в сферах ветеринарии, инфекционной патологии, пищевой и биологической безопасности и т. д. Следует ожидать, что после его утверждения могут измениться не только продуктовые справочники “Меркурия”, но и сам ОКВЭД, поэтому для заинтересованных субъектов поднадзорного товарооборота представляется целесообразным принять участие в консультациях по проекту нового классификатора. В частности, с этой точки
зрения интересен ресурс, посвященный реформе контрольной и надзорной деятельности российских органов власти.

Также необходимо добавить, что 6 июня 2018 г. Минсельхоз России опубликовал проект изменений к перечню продукции, ветеринарные документы на которую могут оформлять аттестованные специалисты самих предприятий-участников товарооборота, без государственных ветврачей («647-й приказ», таблица 2). Кроме того, ведомство предложило изменения и к списку продуктов, которые могут быть оформлены любым уполномоченным сотрудником предприятия («646-й приказ», таблица 3).

Несмотря на сообщения об успехе «молочного лобби» – компаниям Danon и PepsiCo якобы удалось добиться исключения переработанной молокосодержащей продукции из перечней, подлежащих электронной ветеринарной сертификации, – следует отнестись к подобным высказываниям с долей скепсиса. Так, в рамках Недели российского ритейла (6 – 10 июня 2018 г.) глава Минпромторга России Денис Мантуров подтвердил, что в краткосрочной перспективе будут приняты законодательные инициативы, благодаря которым регистрировать в системе «Меркурий» необходимо будет только сырье, а готовые продукты достаточно маркировать по схеме, аналогичной уже действующей для некоторых товарных категорий (в частности, маркировка меховых изделий, лекарств, табачной и алкогольной продукции).

Однако в тексте вышеупомянутого законопроекта, подписанного министром сельского хозяйства Дмитрием Патрушевым, есть явное противоречие. В п. 1 группы 4, где перечислены продукты из молока, кисломолочные, в частности, по-прежнему подлежат сертификации. Тем не менее, в п. 4 этого же раздела из-под госветнадзора выводятся продукты, произведенные из термически обработанного сырья либо сами прошедшие пастеризацию и упакованные в потребительскую тару. Возможно, по логике законодателей, в первом случае в списке должны остаться, к примеру, фермерские продукты из сырого молока, которые должны отправиться к потребителю в сопровождении ВСД, подтверждающего их безопасность, а во втором – продукция промышленного производства.

Кроме того, в числе новелл законопроекта условие, согласно которому погасить ветсертификат на ту же молочную продукцию, а также на яйца и мед, мясо и субпродукты, рыбу и морепродукты, животные жиры и шкуры, корма, готовые мясные и морепродукты без государственного ветврача можно будет, только если груз герметично упакован. А мясные и морепродукты, кроме колбасы, макаронные и фруктово-овощные изделия с ними, дрожжи, супы и сыры мясорыбосодержащие, казеин и альбумины (попали в 647-й приказ впервые) должны быть, ко всему прочему, подвергнуты тепловой дезинфекции. Из поля зрения ветинспекторов также предложено исключить готовые продукты, содержащие по массе менее 50% ингредиентов животного происхождения в качестве начинки, прогретой в ходе приготовления во влажном состоянии более чем на +78°C хотя бы в течение получаса. Исключение дополнят продукты, состоящие меньше, чем наполовину, из пастеризованного молока или молочного сырья и без иных компонентов животного происхождения, а также содержащие менее 50% рыбы или моредпродуктов.

Это интересно:  Как оформить гараж без документов в собственность, в том числе и металлический, если нет никаких бумаг: как узаконить право, как проходит оформление через суд и можно ли это сделать по приобретательной давности?

Рис. 3 – Соотношение товарных групп по праву на сертификацию

Рис. 4 – Соотношение товарных групп по субъектам сертификации

Россельхознадзор / Новости

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

О практических вопросах, связанных с осуществлением ветеринарной сертификации

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов

сотрудников и руководителей органов государственной власти в сфере ветеринарии субъектов Российской Федерации

сотрудников и руководителей территориальных управлений Россельхознадзора

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт, добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Позвольте привлечь ваше внимание к одному практически важному вопросу, связанному с осуществлением ветеринарной сертификации.

Как вам известно, летом 2015 года были приняты изменения в ФЗ «О ветеринарии». Они внесены Федеральным Законом N 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты российской федерации», принятым Государственной Думой 1 июля 2015 года, одобренным Советом Федерации 8 июля 2015 года, подписанным Президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года и вступившим в силу 15 июля 2015 года.

ФЗ «О ветеринарии» с изменениями, внесенными ФЗ N 243-ФЗ, заложил основу для изменения порядка ветеринарной сертификации с целью внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе – прослеживаемости подконтрольных товаров.

Для внедрения этих изменений необходимо было принятие ряда подзаконных нормативных документов (приказы Минсельхоза России и постановления Правительства России).

Среди этих подзаконных актов есть один, на особенности правильного применения которых я хотел бы обратить ваше внимание.

Это Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. №648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;

Приказ №648 – это, фактически, «три в одном»:

это приказ, регламентирующий при обороте каких подконтрольных товаров надлежит оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) (после 01.01.18). Эта норма работает в сочетании с пунктом 1 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:

«Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.»

это приказ, устанавливающий ВСД на какие подконтрольные товары имеют право оформлять ветеринарные специалисты, являющиеся сотрудниками органов государственной власти в сфере ветеринарии. Эта норма работает в сочетании с пунктом 4 Статьи 2.3. ФЗ N 243-ФЗ – он же пункт 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:

«Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары

это приказ, «конкретизирующий» ВСД на какие подконтрольные товары должны оформляться с момента принятия указанного перечня, а на какие с 01.01.2018. Эта норма работает в сочетании с пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ, где сказано:

«До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.»

Первые две ипостаси данного приказа ясны:

он установил перечень подконтрольных товаров, на которые с 01.01.2018 в обязательном порядке оформляются электронные ветеринарные сопроводительные документы

он сказал, что ветеринары — сотрудники госветслужбы России могут оформлять ВСД на любые товары из данного перечня, т.е. повторил норму пункта 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии».

А вот третья ипостась может привнести проблемы на протяжении периода от вступления в силу Приказа №648 до 01.01.2018.

Отметим, что этой третьей ипостаси в приказе по нашему мнению не должно было быть. Однако, она появилась по настоянию Минэкономразвития России (Департамент ОРВ).

Не должно было быть, так как норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ предельно ясна. В этом случае любая «конкретизация» несет риск неправильного применения и, соответственно, возникновения проблем при обороте подконтрольных товаров.

Эта норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ простым человеческим языком говорит, что не требуется (в обязательном порядке) оформления ВСД на те товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ).

Проблема состоит в том, норма закона, где указана необходимость создания перечня, отсылает нас через упоминание о нормативно – правовой базе ЕврАзЭс к Перечню подконтрольных товаров, утвержденных Решением №317, а он основан на кодах ТН ВЭД.

А этот основанный на кодах ТН ВЭД перечень не возможно адекватно соотнести с теми товарами, на которые до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ) оформлялись ВСД. Структура кодов ТН ВЭД – другая и создавалась для совершенно иных целей. В отдельный конкретный код ТН ВЭД зачастую входят и те товары, на которые ВСД до этого времени не оформлялись и на которые они до этого времени оформлялись. Часть таких пунктов Минсельхозу России удалось «развязать» ясно, часть — нет. Поэтому при применении этого приказа может возникнуть проблема с толкованием того как работают его нормы в сочетании со статьей пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ.

Обращаем ваше внимание на то, что органы государственной власти с момента вступления в силу Приказа №648 НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ТРЕБОВАТЬ ОФОРМЛЕНИЯ ВСД на ту продукцию, на которую они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), даже в случаях, когда в их прочтении Приказ №648 требует их оформления.

Не имеют, поскольку это противоречит нормам нормативного документа высшей юридической силы – ФЗ «О ветеринарии».

Второй (связанный с первым вопрос) состоит в том, могут ли требовать участники оборота (например, магазин или сетевой магазин) от других участников оборота — своих поставщиков (например, от производителя готовой, фасованной молочной продукции из пастеризованного молока) того, чтобы они поставляли им те подконтрольные товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), исключительно в сопровождении ВСД?

В сопровождении бумажных ВСД не могут – законодательство такого права им не дало.

А как с электронными ВСД? Этот вопрос возникает в связи с тем, что в законе есть норма разрешающая оформление электронных ВСД ПО ЖЕЛАНИЮ собственника подконтрольного товара.

Т.е., если производитель ЖЕЛАЕТ оформлять электронные ВСД – он может их оформлять. Если по каким-то причинам НЕ ЖЕЛАЕТ, то не оформляет.

Может ли упомянутый магазин (сетевой магазин) – следующий за производителем собственник этих товаров — ПОЖЕЛАТЬ чтобы на принадлежащие ему товары ВСД в электронном виде были оформлены?

Ответ: да, может – ФЗ дает ему такое право. По каким соображениям оставляю за кадром (может быть он хочет торговать ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО товарами, происхождение и состав которых известны ему и через него – конечному приобретателю — потребителю, может по другой причине). Может и не пожелать.

Однако, нет возможности оформить электронный ВСД, например, на складе, если на поставляемый на склад товар такой ВСД не оформлен.

По этой причине магазин может (имеет право) потребовать от поставщика оформления ВСД в электронном виде. Но это вопрос взаимоотношений участников рынка, в который государственные контрольные органы вмешиваться (до 01.01.18) не должны, поскольку такого права законодательство им не предоставило.

Попутно позвольте дать маленький комментарий по связанным с Приказом №648 вопросам. Дело в том, что одновременно с ним были изданы еще два Приказа Минсельхоза России:

Приказ от 18 декабря 2015 г. №647 Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

Приказ от 18 декабря 2015 г. №646 Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.

Обращаю ваше внимание на то, что:

Приказ №647 может начать действовать не ранее вступления в силу Постановления Правительства о порядке аттестации ветеринарных специалистов, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Это постановление сейчас существует в виде проекта, который дорабатывается и вскоре, вероятно, будет принят.

Приказ №646 может начать действовать не ранее вступления в действие Приказа Минсельхоза России, который установит порядок аттестации таких уполномоченных лиц. Такой порядок сейчас в виде проекта разработан и дорабатывается на площадке Минсельхоза России. По предварительному решению этот порядок будет одним из приложений к Правилам оформления ветеринарных сопроводительных документов, работа над которым сейчас в завершающей стадии.

С наилучшими пожеланиями

Ключевые слова: Электронная ветсертификация, Власов Н. А.

Статья написана по материалам сайтов: www.gov.spb.ru, www.garant.ru, pandia.ru, agrovesti.net, www.fsvps.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector