+7 (499) 928-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Ограничение свободы: понятие, основные виды

Ограничение свободы (ст. 53 УК)

Ограничение свободы (ст. 53 УК) заключается в установлении судом в отношении осужденного предусмотренных уголовным законом требований, ограничивающих свободу его местонахождения, передвижения и общения без изоляции его от общества, но в условиях осуществления надзора за ним со стороны представителей специального государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции).

Осужденный к ограничению свободы отбывает наказание по месту своего жительства, соблюдая установленные судом ограничения и являясь в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех раз в месяц для регистрации и в необходимых случаях по вызову для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания (ч. 1 ст. 53 УК, ч. 1 и 2 ст. 50 УИК).

Суд устанавливает в отношении осужденного следующие ограничения:

  • не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток;
  • не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования;
  • не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования;
  • не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;
  • не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием данного наказания. При этом установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным (ч. 1 ст. 53 УК).

В период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения (ч. 3 ст. 53 УК).

Уголовный закон (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 53 УК) предусматривает применение ограничения свободы как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания.

При этом его применение как основного наказания связывается с категорией преступления: этот вид наказания назначается па срок от 2 месяцев до 4 лет лишь за преступления небольшой и средней тяжести. Как основное наказание ограничение свободы может быть назначено в случаях, когда оно указано в санкциях статей Особенной части УК, а также в порядке замены по основаниям, предусмотренным ст. 46, 64, 80 УК.

В качестве дополнительного наказания ограничение свободы назначается на срок от шести месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, причем в сочетании только с основным наказанием в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 53 УК). В санкциях статей Особенной части УК это дополнительное наказание предусматривается за совершение преступлений разных категорий, включая тяжкие и особо тяжкие (см., например, ч. 1,2 ст. 105, ч. 2-4 ст. 111 УК).

Важно иметь правильное представление о функциональных возможностях дополнительных наказаний (см. об этом § 2 главы 17 учебника) и правильно, эффективно использовать возможности данного, по сути нового, вида наказания. Применение дополнительного наказания в виде ограничения свободы после отбытия осужденным значительного срока лишения свободы, по мнению автора этих строк, предназначено и наиболее эффективно может быть использовано для постепенной (в условиях так называемой полусвободы) ресоциализации осужденного после освобождения из мест лишения свободы, его реадаптации к условиям нормальной жизни на свободе.

При этом необходимо, чтобы правоприменительные органы (как суд, так и органы, призванные исполнять ограничение свободы как дополнительное наказание) понимали необходимость применения данного наказания для решения указанной задачи, а законодательство (уголовное и уголовно-исполнительное), предусматривало соответствующие условия и порядок исполнения данного вида наказания как дополнительного (в этом смысле оно нуждается в дальнейшем совершенствовании).

Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством РФ, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (ч. 4 ст. 53 УК).

Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция (ч. 1 ст. 471 УИК).

Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных, разъясняет им порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за их повелением и соблюдением установленных судом ограничений, принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы (ч. I ст. 54 УИК).

Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ (ч. 1 ст. 60 УИК).

При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении (ч. 2 ст. 60 УИК).

Ограничение свободы не может быть назначено военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ (ч. 6 ст. 53 УК).

В случае постного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием данного наказания, может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы (ч. 5 ст. 53 УК). Злостное уклонение от отбывания ограничения свободы в качестве дополнительного наказания влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 5 ст. 58 УИК).

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

  • осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;
  • осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
  • скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;
  • осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с установленным предписанием (ч. 4 ст. 58 УИК).

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

Понятие и принципы наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, нахождении в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания [1].

Наказание в виде ограничения свободы назначается с направлением в исправительное учреждение открытого типа. С учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия у него постоянного места жительства суд может назначить наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Ограничение свободы как элемент механизма уголовно-правовой охраны ориентировано не только на обеспечение социальных ценностей, нарушенных в результате преступления, но и на обеспечение особого статуса лиц, подвергнутых данному виду наказания.

Содержанием ограничения свободы является совокупность всех карательных и исправительных элементов данного наказания, с помощью которых осуществляется воздействие на осужденного в обеспечении достижения целей наказания. Содержание ограничения свободы — это конкретный объем правоограничений, установленный законом и относящийся, в основном, к естественным правам человека, а также к условиям содержания осужденных. Особые качества установленных законом ограничений являются средством кары и средством исправления лиц, осужденных к ограничению свободы.

Осуждение к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа влечет нарушение следующих прав и свобод:

— личной свободы, выражающееся в том, что осужденный в принудительном порядке пребывает в исправительном учреждении открытого типа, находится под надзором администрации указанного учреждения и обязан соблюдать его внутренний распорядок;

— свободы передвижения (осужденный находится в пределах территории исправительного учреждения открытого типа, не может покидать ее без решения администрации). В необходимых случаях администрация может разрешить осужденному краткосрочный выезд за пределы территории исправительного учреждения открытого типа на срок до пяти суток;

— выбора рода занятий, поскольку осужденный обязан работать по направлению администрации исправительного учреждения открытого типа,;

— выбора места жительства, поскольку осужденный проживает в специально предназначенном для этого общежитии, которое он не может покидать без разрешения администрации;

— осужденный, а так же помещение, в котором он проживает могут подвергаться обыску, а вещи осужденного — досмотру;

— взамен паспорта осужденному выдается документ установленного образца.

Суть указанного наказания представляет собой «ограничение свободы путем прописки осужденного к определенному месту, где он должен находится в течение срока наказания» [6].

Для организации и обеспечения исполнения данного наказания создаются исправительные учреждения открытого типа. Указанные учреждения являются открытыми, не имеют изолированной от вешнего мира и охраняемой территории. Определяются только границы территории таких учреждений, которая и является местом отбывания наказания в виде ограничения свободы и прописки осужденного на срок, установленный приговором [7].

Из указанного положения вытекает важная особенность наказания в виде ограничения свободы. Ввиду того, что ограничение свободы призвано служить основной альтернативой лишению свободы, его основополагающую основу составляет отсутствие строгой изоляции, то есть отсутствие изолированной от вешнего мира и охраняемой территории, однако с сохранением существенных ограничений прав и свобод лиц, которым назначен данный вид наказания.

Основанием для применения наказания в виде ограничения свободы как альтернативы лишению свободы является убеждение суда в том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, исправление осужденного возможно в условиях его пребывания в исправительном учреждении вне места жительства, осуществления за ним надзора, либо осуществление за ним надзора без пребывания в исправительном учреждении открытого типа. То есть одним из принципов наказания в виде ограничения свободы является строгое соблюдение принципа индивидуализации наказания и его составляющих.

Характер и степень общественной опасности преступления тесно связаны между собой. Характер общественной опасности совершенного преступления определяется значением и важностью объекта и предмета посягательства (их ценностью), конструктивными признаками объективной и субъективной стороны преступления. Характер общественной опасности — качественная оценка преступления и зависит от отнесения преступления к той или иной категории. Установление характера общественной опасности преступления определено прежде всего его квалификацией.

Степень общественной опасности преступления — количественная оценка общественной опасности, которую должен учитывать суд, назначая наказание. Она определяется обстоятельствами содеянного: степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, характером нанесенного вреда, размером причиненного ущерба, обстоятельствами смягчающими и отягчающими ответственность, другими данными, характеризующими способ, обстановку и время совершения преступления.

Изучение личности виновного с позиции уголовного права имеет целью установление тех ее черт и характерных признаков, которые должны учитываться при решении вопроса о назначении наказания.

Конкретные преступления всегда совершаются конкретным лицом (лицами). В преступлении находит отражение воля, взгляды, привычки, навыки виновного, поэтому для характеристики преступления, для уяснения его сущности требуется всесторонний анализ личности того, кто его совершил.

Важно не только всесторонне изучить личность виновного, но и правильно ее оценить, что на практике бывает не всегда.

Каковы же пределы изучения личности виновного?

Ученые-правоведы, занимающиеся изучением данного вопроса немного по различному оценивают данные пределы.

Это интересно:  Как сделать перепланировку однокомнатной квартиры?

Так, Лейкина Н.С. выделяет:

общие социально-демографические данные;

условия формирования и развития личности;

участие в общественно-полезном труде;

быт и ближайшее социальное окружение;

моральные взгляды [8, с. 88].

Манаев Ю.В. предлагает учитывать социальные, правовые, психологические и психофизические характеристики личности виновного [9, с.13].

То есть учитывать данные, которые характеризуют преступника как личность, как членов определенного коллектива, члена общества, гражданина, однако, придерживаясь при этом определенных, связанных с конкретным преступлением данных.

Согласно действующего уголовного законодательства при назначении ограничения свободы для обоснованного его назначения важно учитывать свойства личности виновного: несовершеннолетний или престарелый возраст, беременность, инвалидность, положительные характеристики с места работы и жительства, безупречную трудовую деятельность и тому подобное. Наличие данных, отрицательно характеризующих обвиняемого (неоднократные судимости, пьянство, систематическое нарушение общественного порядка и тому подобное), является препятствием для назначения наказания в виде ограничения свободы.

Из множества данных, характеризующих преступника, на индивидуализацию наказания влияют, в первую очередь, обстоятельства, раскрывающие характер и степень общественной опасности его личности, так как «наказание должно устранить, ликвидировать эту общественную опасность (то есть исправить преступника), а по достижению цели устранить возможность проявления этой общественной опасности в совершении нового преступления (то есть предупредить новое преступление с его стороны)» [10, с. 98].

Какие же обстоятельства могут свидетельствовать о такой степени общественной опасности лица, виновного в совершении преступления, которое позволяет суду решать вопрос о назначении ограничения свободы как альтернативы лишения свободы?

Условно их можно разделить на три группы:

Обстоятельства, характеризующие личность преступника во время совершения преступления.

Обстоятельства, характеризующие личность преступника до совершения преступления.

Обстоятельства, характеризующие личность преступника после совершения преступления.

Среди обстоятельств первой группы наибольшую значимость имеют обстоятельства, определяющие характер и степень общественной опасности совершенного преступления (не представляющее большой общественной опасности, менее тяжкое, тяжкое, и особо тяжкое). При оценке личности на момент совершения преступления суд должен учитывать данные, свидетельствующие о конкретной (второстепенной, активной, менее активной) роли лица в совершении преступления; его участии в том или ином эпизоде, осуществлении преступного намерения (доведение либо не доведение преступления до конца), о не доведении преступления до конца по тем или иным причинам (по воле лица, совершающего преступление либо по другим независящим от него причинам).

Среди обстоятельств второй группы, большое значение имеет факт повторного совершения преступления, наличия у обвиняемого рецидива преступлений (простого, опасного, особо опасного). Суд должен учитывать так же и характеристику личности виновного (положительную, отрицательную, посредственную). При этом характеристика виновного должна оцениваться в совокупности, то есть одновременный учет характеристик с места жительства, с места работы, с места учебы, из мест отбытия наказания (если виновный ранее был судим). Наличие хотя бы одной отрицательной характеристики должно свидетельствовать о необъективности данных, содержащихся в других характеристиках и должно тщательным образом проверяться и оцениваться в совокупности с остальным характеризующим личность виновного материалом. При учете обстоятельств данной группы должно также выяснятся отношение обвиняемого к труду, учебе, наличие наград, поощрений, взысканий и так далее. Кроме того, к данной группе обстоятельств относится и наличие (отсутствие) у обвиняемого зависимости от алкоголя, наркотических и психотропных веществ. К данной группе обстоятельств можно отнести и круг общения виновного (лица положительной или отрицательной направленности), наличие у обвиняемого семьи, детей, его реальное участие в семье и воспитании детей. К обстоятельствам данной группы так же могут быть отнесены: возраст обвиняемого (несовершеннолетний, молодой, престарелый), состояние здоровья, инвалидность, беременность и так далее.

К обстоятельствам третьей группы могут быть отнесены такие обстоятельства как чистосердечное раскаяние, признание вины, активное способствование раскрытию преступления, возмещение ущерба, заглаживание вины перед потерпевшим, оказание помощи потерпевшему и так далее.

Однако, не всеми юристами-практиками ограничение свободы как вид наказания оценивается положительно, есть и резко отрицательные оценки. Так, заместитель министра юстиции РФ Ю.И.Калинин считает необходимым вообще от него отказаться в силу практической несостоятельности и неэффективности такой меры. Он отмечает, что ограничение свободы — это фактически ранее ликвидированное условное осуждение с обязательным привлечением к труду», а исправительные центры, в которые должны направляться осужденные, — «те же спецкомендатуры, только под другой вывеской». По новому законодательству осужденный за нетяжкое преступление к ограничению свободы должен будет препровождаться в межрегиональный исправительный центр, из одной области в другую. «Он там должен работать, зарабатывать себе на жизнь, кормиться, — продолжает Ю.И.Калинин. — А кто его ждет на другой территории, где он там найдет себе работу? Так какой смысл в таком наказании?» Результат, по мнению юриста, будет один: «Человек приедет в этот центр, покрутится, увидит, что кушать нечего, семье помочь нечем, и пойдет воровать ради куска хлеба, или побежит домой, к семье, чтобы там подкормиться. В первом случае его будут ловить и сажать за кражу, во втором случае — за побег. Только посадят его уже в закрытую зону, в тюрьму» [11, 44].

Наказание в виде ограничения свободы может быть только основным.

В качестве такового ограничение свободы может быть определено судом в случаях, когда:

1) оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части;

2) оно назначается судом в порядке применения ст. 70 УК (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление);

3) оно назначается судом при в порядке ст. 91 УК (замена неотбытой части наказания более мягким);

4) оно заменяет исправительные работы при злостном уклонении от них.

Согласно ч. 2 ст. 55 УК РБ это наказание назначается на срок от шести месяцев до пяти лет.

Так гражданка К., совершила преступлении, предусмотренное ч.2 ст.205 УК РБ. При назначении наказания суд учел, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, а так же наличие в ее действиях рецидива (ранее осуждена за тяжкое преступление, но не к лишению свободы). Так же при определении меры наказания подсудимой суд учел добровольное возмещение причиненного вреда, сравнительно небольшой размер похищенного, просьбу потерпевшего строго не наказывать, и назначил ей наказание в идее двух лет ограничения свободы [12].

Ограничение свободы не может быть назначено:

— женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам в возрасте свыше 60 лет;

— женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;

— военнослужащим срочной службы;

— лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больным открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированным, больным СПИДом, либо не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания;

— иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Если какие-либо из указанных обстоятельств возникнут в период отбывания осужденным ограничения свободы, суд по представлению органа, исполняющего наказание, освобождает лицо от дальнейшего отбывания наказания или заменяет неотбытую часть ограничения свободы более мягким наказанием.

При назначении уголовного наказания в виде ограничения свободы должна учитываться возможность достижения цели наказания путем назначения именно данного вида наказания а так же:

— соответствие назначаемого наказания объективным закономерностям, существующим в обществе;

— соблюдение принципов уголовного права;

— законностью и обоснованность судебного приговора;

— предупреждение совершения новых преступлений.

Таким образом, ограничение свободы состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, нахождении в условиях осуществления за ним надзора органами и учреждениями, ведающими исполнением наказания.

Наказание в виде ограничения свободы назначается с направлением в исправительное учреждение открытого типа либо без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Содержанием ограничения свободы является совокупность всех карательных и исправительных элементов данного наказания, с помощью которых осуществляется воздействие на осужденного в обеспечении достижения целей наказания.

Наказание в виде ограничения свободы может быть только основным.

В качестве такового ограничение свободы может быть определено судом только в случаях, указанных в уголовном законе.

Ограничение свободы: понятие, основные виды

Понятие и юридические признаки ограничения свободы в уголовном праве Российской Федерации

В теории права понятие «ограничение свободы» соотносится с правовым явлением для обобщения в законодательстве ограничений, возникающих в процессе противоправного поведения людей. Ограничивая преступника в свободе, государство ограничивает его возможности полностью или частично выбирать действия по собственному усмотрению. В юридической литературе под этим, в частности, подразумевается ограничение выбора рода деятельности и профессии; свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства; личной свободы, обладания материальными и другими благами во время отбывания наказания.

Статья 53 УК Российской Федерации гласит: «Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора».

В самом общем виде ограничение свободы определяется как один из видов наказания, не связанный с элементом изоляции, применяемый к лицу, виновному в совершении преступления. Например, в юридическом словаре ограничение свободы определяется как «наказание, которое заключается в помещении лица, совершившего преступление впервые или по неосторожности в исправительный центр». Большинство авторов при трактовке ограничения свободы опираются на текст нормы УК РФ, полагая, что уголовно-правовая сущность данного вида наказания заключается в том, что трудоспособное лицо, достигшее к моменту вынесения судом приговора восемнадцати лет, направляется в специальное учреждение, определяемое органами, ведающими исполнением приговора, с целью привлечения его к труду в условиях надзора, но без изоляции от общества. Однако такие формулировки, как и законодательная, отражают лишь технологию отбывания рассматриваемого вида наказания.

Достаточно широкий спектр суждений о содержании ограничения свободы представлен в специальной научной литературе более ранних периодов. Так, отдельные авторы, предприняв попытки дефиницирования ограничения свободы, приводят, на наш взгляд, достаточно аргументированные и обоснованные доводы. Например, Н.Д. Сергиевский писал: «Наказанием, ограничивающим свободу в тесном смысле слова, называется такая форма ограничения свободы, в которой преступник помещается в особое, для того предразначенное учреждение — исправительный центр с определенным режимом и обязательным образом жизни».

Такого же взгляда придерживался и Н.А. Стручков, по мнению которого, наказания, ограничивающие свободу, «представляют собой принудительное помещение гражданина в специально предназначенное для этого учреждение».

Более развернутое суждение мы находим в трудах И.Я. Фойницкого, по мнению которого «всего ближе к идеальному наказанию в виде ограничения свободы, мера в высшей степени делимая, обеспечивающая государство на время захвата личности наказываемого и открывающая возможность оказывать на него психическое воздействие в течение задержания, мера более других восстановимая, дозволяющая экономичность в применении и могущая быть в тоже время крайне чувствительной для наказываемого».

Уместно отметить, что ограничение свободы является новым видом наказания, ранее не известным российскому уголовному праву, хотя уголовное законодательство России знало и знает некоторые меры, имеющие ряд черт, сходных с ограничением свободы. К их числу, как мы уже отмечали, относились условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, действовавшие ранее и исключенные из УК в 1993 г., а также предусмотренное ст. 58 действующего УК РФ лишение свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях.

Названные приемы уголовно-правового воздействия имеют ряд общих черт с ограничением свободы. Но в то же время они отличаются своей правовой природой, формой и содержанием, основаниями, мотивами и целями их применения, условиями, сроками и местами содержания, субъектами, в отношении которых они применялись, субъектами, правомочными на применение принудительных мер, правовыми последствиями и другими признаками.

Напомним, что условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду назначалось совершеннолетним трудоспособным лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, за исключением осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также в колониях-поселениях, если дальнейшее исправление и перевоспитание таких лиц было возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора, в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора. Наряду с этим, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду назначалось судом совершеннолетнему трудоспособному лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы за умышленное преступление на срок до трех лет, а за преступление, совершенное по неосторожности, — на срок до пяти лет. Суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора, мог вынести решение об условном осуждении этого лица к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок назначенного наказания к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, с указанием в приговоре мотивов такого решения.

Это интересно:  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних""

Нет сомнения в том, что ограничение свободы заимствует немало элементов из условного осуждения с обязательным привлечением к труду (ст. 24-2 УК РСФСР) и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 53-2 УК РСФСР). Однако ограничение свободы как вид наказания нельзя отождествлять с другими сходными мерами государственного принуждения, не являющимися уголовными наказаниями. Ограничение свободы по своей сути лишь воспроизводит ранее существовавшее условное осуждение с обязательным привлечением к труду. Целесообразность включения его в систему наказания в качестве самостоятельного вида обоснована в теории уголовного права.

Следовательно, с принятием нового уголовного законодательства мы можем констатировать, что существовавшие ранее меры получили более соответствующее своей сущности название — «ограничение свободы». Под таким названием это наказание и его исполнение регламентируются действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством России.

Ограничением свободы является и незаконное водворение человека в какое-либо помещение с целью причинения ему страдания. К ограничению свободы относятся и различные запреты, установленные законом для осужденных к исправительным работам, обязательным работам и другим наказаниям, не связанным с изоляцией виновного от прежней социальной среды. Следовательно, нет сомнения в том, что в таких наказаниях, как исправительные работы, обязательные работы, элементы ограничения свободы хотя и различаются, но они налицо.

Например, осужденный к обязательным работам лишается права выбора рода трудовой деятельности, ограничивается в свободе выбора места работы, а осужденный к ограничению свободы — кроме того, еще и свободы выбора места жительства (причем не только в географическом плане, но и выбора конкретного жилого помещения), а также свободы времяпрепровождения.

Ограничение свободы, как и любое другое уголовное наказание, основано, прежде всего, на принуждении. Причем в данном случае необходимо иметь в виду, что ограничение многих благ, интересов, осужденных является следствием данного принуждения.

В свое время А.А. Жижиленко справедливо отмечал, что «наказание, как принудительное правоохранительное средство, особым видом которого оно является, заключается во вторжении в сферу правовых благ личности, и там, где мы такого вторжения усмотреть не можем, мы не можем вместе с тем говорить о наказании, как бы мы ни находили наличность репрессивного значения в той или иной мере».

Не вызывает сомнения то, что основные, наиболее существенные формы принуждения, должны регулироваться законом. Поэтому вполне логично взять за основу признаки, закрепленные в законе. На наш взгляд, таковыми могут быть признаки, перечисленные в ст. 50 УИК РФ, где говорится о порядке отбывания ограничения свободы: осужденные постоянно находятся в пределах исправительного центра и под надзором администрации. В данном случае, используя приемы формальной логики, нетрудно убедиться в том, что если существуют ограничения, связанные с запретом покидать территорию исправительного центра, то налицо и правовая обязанность находиться в учреждении, исполняющем ограничение свободы, в пределах сроков, установленных приговором суда.

Известно, что в исправительных центрах осужденные содержатся без изоляции от общества, законодательно также отражено, что осужденные содержатся без охраны, но под надзором.

В связи с этим не менее важным, с позиций уяснения ограничения свободы, представляется вопрос об отражении в законодательстве и определении в науке понятия «ограничение свободы без изоляции от общества», представляющего собою обобщение ограничений, порождаемых наказаниями, не связанными с изоляцией осужденного от прежней социальной среды. На законодательном уровне данные вопросы находят отражение в ст. 53 УК РФ, являющейся базовой правовой нормой для уголовно-правового исследования. Отметим, что термин «изоляция» находит отражение также в уголовно-исполнительном, уголовно-процессуальном и административном праве, имеющих свои, отличные от уголовно-правовых, признаки, возникающие при назначении и исполнении наказания. Рассматриваемая проблема в научно-правовой литературе представлена следующими образом. Смысловое содержание понятия «изоляция» означает отделение (обособление) кого-либо от окружающей среды, ограничение (прерывание) прежних социальных связей, отрыв от микросреды, ранее окружавшей лицо, при сохранении в рамках закона общих социальных связей.

В уголовно-правовой сфере также определены основные признаки изоляции как правовой категории, к которым следует отнести ограничения: 1) права свободного физического передвижения; 2) права выбора места жительства; 3) права выбора вида и рода трудовой деятельности; 4) права выбора личного (индивидуального) образа жизни. Поэтому в юридическом смысле гражданин считается не изолированным лишь тогда, когда на его конституционно-правовой статус не воздействует ни один из перечисленных элементов. Действие хотя бы одного или даже нескольких элементов означает начало процесса изоляции, его определенную степень. В зависимости от полноты реализации элементов изоляции, выраженных в режиме конкретного места изоляции, можно различать их подвиды:

-максимальную (тюремный режим, режим психбольницы, помещение в исправительные учреждения);

-среднюю (изоляция в различных видах исправительных учреждений, воспитательных колоний);

-минимальную или частичную (колония-поселение, исправительный центр, в которых осужденные ограничены в свободе передвижения и в выборе места жительства только за пределами административного района, в котором расположена колония-поселение или исправительный центр).

При решении вопроса о содержании ограничения свободы весьма актуальной представляется проблема установления объема изоляции в рамках данного вида наказания. Полагаем, что ограничению свободы все-таки присуща частичная изоляция. Такое суждение основано на том, что лицо все же изолируется от общества путем помещения в исправительный центр, где он находится под постоянным надзором администрации.

Степень изоляции зависит от места расположения учреждения уголовно-исполнительной системы, т.е. исправительного центра. Вместе с тем степень изоляции в исправительном центре менее значительна, чем в других специальных учреждениях. Осужденные к ограничению свободы имеют право свободного передвижения по территории, исправительного центра, а также общения с родными и близкими без существенного лимитирования. Действующий уголовный закон не содержит дифференциации исправительных центров по территориальному признаку, что само по себе оценивается нами как пробел уголовно-правового регулирования. Однако данный вопрос разрешается в нормах УИК РФ. В частности, в соответствии со ст. 47 УИК РФ, в исправительных центрах отбывают наказание осужденные двух категорий: а) осужденные, которые отбывают наказание в виде ограничения свободы по приговору суда. Именно они в соответствии с ч. 1 ст. 47 УИК РФ направляются в исправительные центры, расположенные, как правило, на территории тех субъектов Федерации (краев, областей, республик), где проживали до осуждения; б)осужденные, которым ограничение свободы по определению суда назначено в порядке замены иного вида наказания (например, замены лишения свободы). Данная категория осужденных в соответствии с ч.2 ст.47 УИК РФ может направляться в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации. В таком же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры. Таким образом, касаясь вопроса о степени изоляции необходимо отметить, что она определяется также и степенью удаленности исправительного центра от прежнего места жительства осужденного.

Ограничение свободы, осужденные будут отбывать в соответствии с приговором суда либо по месту совершения преступления, или по месту жительства, либо в иных местах, определяемых уполномоченными органами. Анализ положений ст.53 УК РФ и ст.47 УИК РФ позволяет говорить о наличии различных формально-юридических оснований назначения судом наказания в виде ограничения свободы. Первым основанием является приговор суда, выносимый в отношении лица, виновного в совершении преступления, в пределах санкции соответствующей нормы Особенной части УК РФ. Вторым юридическим основанием является определение суда, заменяющее ранее назначенное наказание за совершенное преступление либо более мягким наказанием, либо более суровым. Очевидно, что соответствующие категории осужденных различаются между собой по характеру посткриминального поведения, отличия могут быть связаны и с характером самого совершенного преступления. Юридические основания замены иных видов наказания (более мягких или более суровых) на ограничение свободы, несомненно, охватывают данные факторы. Эти обстоятельства не должны остаться без внимания уголовного законодателя. Мы полагаем, что интенсивность мер уголовно-правового воздействия в рамках ограничения свободы, в том числе удаленность места отбывания наказания от места прежнего жительства лица, должна дифференцироваться в зависимости от формально-юридических оснований назначения данного вида наказания. Дифференциация же должна получить закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что Современное уголовное наказание в виде ограничения свободы не является результатом развития какого-либо отдельного наказания или иного правового института русского дореволюционного или советского периода, а сформировалось из элементов различных правовых институтов уголовного, уголовно-исполнительного и административного права: а) уголовных наказаний в виде ссылки, высылки, полицейского надзора; б) меры уголовно-правового характера в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и др. Для уголовного права России — это достаточно новый вид наказания.

44. Ограничение свободы и арест как вид наказания.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Наказание в виде ограничения свободы может быть только основным. Оно назначается в случаях, когда:

— оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части;

— оно назначается судом в порядке применения (64) (назначение более мягкого наказания);

— оно назначается судом в порядке (80) (замена неотбытой части наказания более мягким);

— при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (65);

— оно заменяет обязательные или исправительные работы при злостном уклонении от них.

Ограничение свободы не назначается:

лицам, признанным инвалидами первой или второй группы;

женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет;

женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Срок этого вида наказания зависит от того, было ли преступление совершено умышленно или по неосторожности. Ограничение свободы назначается:

лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, – на срок от одного года до трех лет;

лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, – на срок от одного года до пяти лет.

Лицам, которым обязательные работы или исправительные работы заменены ограничением свободы, ограничение свободы может быть назначено на срок менее одного года.

Срок ограничения свободы исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр. В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

Это интересно:  Выезд на встречку на перекрестке

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Злостным уклонением от отбывания наказания являются:

— самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра;

— невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания;

— оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 ч.

Значение данного вида наказания. Его применение предполагает: а) психологическое воздействие на осужденного; б) создание возможностей для надзора за его поведением и, следовательно, возможность ограничения его поведения, т.е. ограничение личных свобод осужденного; в) возложение на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима, который так или иначе должен существовать в любом специальном учреждении, и подчинения ограничивающим потребности личности условиям данного учреждения.

Основания назначения данного вида наказания. Ограничение свободы является только основным наказанием и может быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса. Оно не может быть назначено лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и имеющим судимость, а также лицам, перечисленным в п. 5 настоящей статьи, поскольку они ввиду состояния здоровья, беременности, наличия детей в возрасте до восьми лет, пенсионного возраста, прохождения военной службы по призыву не могут быть подвергнуты такого рода ограничениям.

Сроки данного вида наказания. Ограничение свободы может заменять обязательные работы и исправительные работы. В этом случае оно может быть назначено на срок менее одного года. Сроки же ограничения свободы определяются в случае совершения умышленного преступления (при отсутствии судимости) от одного года до трех лет, при совершении неосторожного преступления — от одного года до пяти лет. Такое решение законодателя предполагает более широкое использование ограничения свободы при совершении неосторожных преступлений.

Законодатель определил порядок и условия замены ограничения свободы лишением свободы, которая осуществляется судом в случае злостного уклонения от отбывания наказания на срок неотбытого ограничения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Исполнение наказания. В соответствии с гл. 8 УИК РФ (ст. 47—60) осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исправительных центрах действуют (должны действовать) Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденные МВД РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны: выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации; проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территорий исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность; они могут подвергаться обыску, а их вещи — досмотру.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества.

Арест является основным видом наказания и применяется в случаях, когда он:

— указан в санкции статьи Особенной части;

— назначается в порядке смягчения наказания (ст. 64, 80);

— применяется при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65);

— определяется лицам, злостно уклоняющимся от штрафа, обязательных или исправительных работ.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Они содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются:

осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

Арест не назначается:

лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста;

женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Для содержания военнослужащих под арестом оборудуется специальное помещение – гауптвахта.

Военнослужащий считается арестованным с момента:

принятия его под охрану для сопровождения на гауптвахту;

при следовании самостоятельно – когда он принят начальником гауптвахты (дежурным по воинской части).

Особенности правового положения осужденных военнослужащих:

время отбывания ареста не засчитывается: в общий срок военной службы; в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания;

во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть: представлен к присвоению очередного воинского звания; назначен на вышестоящую должность; переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья;

осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде:

досрочного снятия ранее наложенного взыскания;

зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

Арест предполагает оказание психологического воздействия на осужденного и возложение на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с вытекающими отсюда условиями режима. Это воздействие должно быть дополнено мероприятиями, направленными на достижение целей наказания, т.е. на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения как осужденного, так и третьих лиц. Специфическое содержание ареста состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на осужденного, осуществляемом в течение относительно короткого срока. В отношении военнослужащего такое воздействие должно быть достигнуто при содержании на гауптвахте.

Арест отбывается по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме весь срок наказания, а перевод его в другой арестный дом допускается только в силу исключительных обстоятельств.

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Круг лиц, которым может быть назначен арест, из-за его жесткого характера ограничен. Арест не может быть назначен лицам, не достигшим 16-летнего возраста к моменту вынесения приговора, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. Этот факт не должен делать лишение свободы более предпочтительным, чем арест.

Обязательные работы. Понятие. Порядок назначение.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Они выполняются осужденным на безвозмездной основе.

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы не назначаются:

— лицам, признанным инвалидами первой группы;

— женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,

— военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В случае признания осужденного инвалидом первой группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной – представление об отсрочке ей отбывания наказания.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный их отбывал.

Время обязательных работ не может превышать 4 в день.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

По замыслу законодателя, обязательные работы, открывая перечень видов наказания, так или иначе ограничивающих свободу, должны выступать как наиболее щадящий способ непосредственного воздействия на личность, связанный с ограничением свободы. Реализуется этот вид наказания путем выполнения в свободное время и притом бесплатно общественно полезных работ, назначаемых органами местного самоуправления, т.е. бесплатного труда, от количества, характера и условий которого осужденный уклониться не вправе,

При этом существует потенциальная возможность ужесточения наказания. Законодатель устанавливает возможности и порядок его замены в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ ограничением свободы или арестом из расчета 1 день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ по признается осужденный, который: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

Исполнение наказания в виде обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных, осуществляется на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые также ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.

Обязательные работы могут быть только основным видом наказания. Сущность обязательных работ заключается в том, что осужденный должен отработать установленное в приговоре число часов на работах, которые будут ему указаны органом, исполняющим данное наказание — уголовно-исполнительной инспекцией, которая находится в ведении Министерства юстиции.

Вид работ, на которых должны быть заняты осужденные, определяется органами местного самоуправления. Поскольку осужденные заняты на таких работах эпизодически, и их вид может меняться — это должны быть работы, не требующие высокой квалификации и специальных навыков и познаний. Имеется в виду, что с учетом возраста, состояния здоровья и физических возможностей осужденного он может быть направлен на погрузочно-разгрузочные работы, уборку улиц и других территорий, ремонт дорог и т.п.

Обязательные работы выполняются бесплатно, в свободное от основной работы или учебы время. Однако для организаций, использующих труд осужденных к обязательным работам, эти работы являются платными: заработок осужденных должен перечисляться в бюджет.

Обязательные работы могут назначаться только трудоспособным лицам, как работающим и учащимся, так и не занятым трудом.

Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение обязательных работ.

Статья написана по материалам сайтов: www.grandars.ru, vuzlit.ru, studbooks.net, studfiles.net.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector