+7 (499) 928-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Основные виды использования земельного участка и вспомогательные

Виды разрешённого использования земельных участков как одна из форм определения нормативного землепользования установлены в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации. Они подразумевают определенный порядок эксплуатации существующих земельных участков, за пределы которого выходить нельзя. Какие именно виды разрешённого использования существуют?

Содержание

Виды разрешённого использования как основание для использования земельного участка

В соответствии с положениями действующего земельного и градостроительного законодательстве на сегодняшний день всем земельным участкам, расположенным на территории Российской Федерации, может быть присвоен основной или условно-разрешённый вид землепользования. Кроме того, существует также и вспомогательный вид использования, который может функционировать только в сочетании с одним из перечисленных видов.

Вид разрешённого использования для земельного участка устанавливается в соответствии с определенной ранее категорией и может изменяться по соответствующему ходатайству собственника или пользователя земельного участка.

Устанавливается вид разрешённого использования одним из уполномоченных органов в зависимости от того, к какому уровню собственности относится конкретный участок.

Именно ранее установленный вид разрешенного использования выступает в качестве специальной совокупности существующих правовых норм, которые следует считать в качестве определенного основания для эксплуатации тех или иных земельных участков.

Основные виды разрешенного использования

Земельный Кодекс Российской Федерации не дает определения, что следует считать под основными, условно-разрешенными и вспомогательными видами использования. Однако, на основании имеющейся практики в сфере земельных правоотношений, можно сделать вывод, что под основными видами разрешенного использования земельных участков следует понимать те правила эксплуатации, которые определены для конкретного участка на основании присвоенной ему категории.

Несмотря на то, что категория и вид разрешенного использования для земельных участков – понятия различного характера, при этом категория выступает в качестве более общего понятия, основной вид разрешенного использования устанавливается именно на основании присвоенной категории автоматически и фиксируется во всех существующих правовых документах, характеризующих конкретный участок.

Для определения качества использования конкретного земельного участка на основании присвоенного ему вида разрешенного землепользования используются экономические показатели эффективности эксплуатации участка. Наиболее активное применение они нашли в сфере анализа качества использования сельскохозяйственных земель, однако и при использовании других категорий также позволяют определить то, насколько верно установлена та или иная категория, а также основной вид использования земельного участка (чаще всего применяются в случае, если речь идет об изменении категории или вида разрешенного использования).

Показатели эффективности использования земельных ресурсов делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные показывают получение фактической прибыли от эксплуатации конкретного участка, стоимостные отражают уровень финансовых затрат на использование одного гектара земли.

Условно-разрешенные виды землепользования

Данный вид землепользования устанавливается, как и основной, в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации в случаях, когда требуется конкретизировать установленную категорию земельного участка и определить с более точных позиций, в каком именно виде должно осуществляться использование того или иного участка с точки зрения действующего законодательства.

При определении условно-разрешенного вида использования земельного участка этот вопрос выносится на обязательное рассмотрение в рамках специально проводимых для этой цели публичных слушаний, на которых лицо, заинтересованное в установлении конкретного вида землепользования, должно обосновать свою позицию. Таким является требование законодательства в сфере земельных правоотношений.

Вспомогательные виды разрешенного использования

В отличие от условно-разрешенных видов использования земельных участков, которые могут быть присвоены по итогам проведения специальных публичных слушаний и функционируют в самостоятельном виде, вспомогательные виды разрешенного использования являются дополнительными показателями. Установление вспомогательных видов разрешенного использования возможно только в том случае, если участку был присвоен основной или условно-разрешенный вид использования.

Ни в Градостроительном, ни в Земельном Кодексах Российской Федерации не содержится определения, что следует понимать под вспомогательным видом разрешенного землепользования.

Если опираться на примеры практической реализации видов разрешенного использования, которые существуют на сегодняшний день по всей стране, то складывается следующее понятие: под вспомогательными видами разрешенного землепользования следует понимать дополнительные возможности эксплуатации конкретного земельного участка, осуществляемые в рамках установленных категорий и основного или условно-разрешенного видов использования земельных участков.

На сегодняшний день установления категории для того или иного земельного участка бывает недостаточно. В связи с этим законодателем предусмотрено установление также и специально разработанных основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов землепользования. Каждый из таких видов устанавливается в соответствии с положениями действующего законодательства, а подробное содержание каждого из доступных для присвоения тому или иному земельному участку содержатся в специальном классификаторе видов разрешенного использования.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ)

Земельный фонд страны имеет определенное зонирование территорий. У каждой зоны есть свое целевое назначение. Использование земли осуществляется в соответствии с предписаниями закона, неисполнение которых чревато применением к правонарушителю различных санкций.

Разрешенное использование земельного участка — что это такое?

Нормативными актами, регулирующими отношения по поводу разрешенного использования участка, являются:

  • Градостроительный кодекс;
  • Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора…».

Четкой трактовки разрешенного использования земли в законе не приводится. Поэтому понятие выводится из анализа имеющихся законодательных положений. Разрешенное использование земельного участка – это характеристика земли, основанная на зонировании территории с целями назначения. Иными словами, вид разрешенного использования устанавливает функциональное назначение территории. Например, для строительства высотных домов.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

Территория страны разделена на определенные категории земель и виды разрешенного использования участков. Эти два понятия направлены на установление функционального значения определенной территории. Деление имеет юридическую силу и закреплено в земельном законодательстве. Цель создания классификации – сохранение свойств земельных участков.

Понятие «категория земель» — более широкое значение, а разрешенное использование носит уточняющий характер. Например, участок в СНТ имеет следующие характеристики:

  • категория земли – сельскохозяйственного назначения;
  • разрешенное использования (что на участке можно делать) – занятие садоводством и огородничеством;
  • основание – право собственности на землю или ее аренда.

Виды разрешенного использования земельных участков

Законодатель выделяет 3 вида разрешенного использования:

  • основное;
  • условно разрешенное;
  • вспомогательное.

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

  • малоэтажная квартирная застройка;
  • земли для строительства гаражей;
  • участки для строительства поликлиник и больниц;
  • территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
  • земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
  • земли для оборудования метеослужб.

Согласно законодательству ВРИ земельного участка, не предусмотренные классификатором, в кадастр вноситься не будут. Изменение вида разрешенного использования осуществляется также в соответствии с классификатором. Изменение считается оформленным с момента внесения сведений в государственный кадастр.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

  1. сельскохозяйственного назначения;
  2. жилой застройки;
  3. для осуществления предпринимательской деятельности;
  4. рекреационные;
  5. производства;
  6. транспорта;
  7. предназначенные для обороны и безопасности;
  8. охраняемые государством;
  9. лесов;
  10. водных объектов;
  11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

  • строительство жилых домов не выше 3 этажей;
  • усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
  • блокированную застройку;
  • передвижное жилище;
  • строительство домов средней высоты;
  • строительство многоэтажек;
  • обслуживание жилой застройки.

Каждый вид детально конкретизируется. Например, «приусадебный участок» включает:

  • строительство малоэтажного дома;
  • выращивание сельскохозяйственной продукции;
  • строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
  • разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

  • собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
  • проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
  • в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
  • занесение сведений в кадастр недвижимости.
Это интересно:  Возвращаются ли мужья после развода к бывшим женам?

Пример условно разрешенного вида — установка временного сооружения для торговли на территории земель, предназначенных для жилой застройки.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

  • проезды общего пользования;
  • объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
  • парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
  • спортивные и детские площадки;
  • площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
  • общественные туалеты;
  • объекты торговли, общественного питания;
  • вагончики, предназначенные для временного пребывания;
  • иные объекты.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В середине 2015 года Минэкономразвития РФ утвердил новый классификатор видов разрешенного использования. Его положения структурировали и дополнили новой информацией.

К нововведениям относятся:

  • введение новых ВРИ участков;
  • детальное описание ВРИ.

Что считается использованием участка не по назначению и чем это грозит?

Земли находятся под охраной государства. Выявление нецелевого использования участка грозит применением административных санкций к нарушителю.

Под нецелевым использованием понимается:

  • эксплуатация земли не в соответствии с установленной категорией или при неполном выполнении предусмотренных требований;
  • уклонение от выполнения рекультивации и улучшения качества земель.

На виновное лицо налагается штраф в размере:

  • от 2 до 5 тыс. рублей — для физического лица;
  • от 80 до 100 тыс. рублей — для организаций.

Помимо штрафных санкций применяются следующие:

  • повышение налоговой ставки до 1,5%;
  • лишения права собственности на участок в судебном порядке;
  • расторжение договора аренды, если пользование землей осуществлялось на основании договорных отношений.

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

  • Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
  • Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
  • Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
  • Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
  • Выписка из реестра недвижимости;
  • Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
  • Заявление.
  • Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
  • Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
  • Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
  • В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Можно ли объединить несколько участков?

Объединение участков осуществляется при соблюдении следующих условий:

  • Участки должны иметь общую границу, то есть быть смежными. Каждая территория должна иметь план с уточнением границ и быть зарегистрированной в кадастре.
  • Земля должна соответствовать нормативам по максимально допустимой площади.
  • Участки должны находиться в одном кадастровом квартале, иметь одинаковую категорию земли и ВРИ.
  • Необходимо согласие собственников на объединение земель.

Потребуются следующие бумаги:

  • заявление о проведении объединения земель;
  • кадастровая документация на участки;
  • выписка о праве собственности;
  • письменное согласие собственников на проведение процедуры.
  • сбор необходимой документации;
  • подача бумаг кадастровому инженеру;
  • получение плана на объединение земель;
  • подача документов в Росреестр или МФЦ;
  • получение выписки о праве собственности и кадастровой документации.

Разрешенное использование земельных участков – это конкретизирующее понятие, позволяющее более детально раскрыть целевое назначение земельного участка. Использование участков не по назначению наказывается штрафом, лишением права на землю, увеличение налоговой ставки.

Категории земель и виды разрешенного использования

Что такое категория земель (целевое назначение)

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств. Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе.

Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

  1. Населенных пунктов (поселений);
  2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
  3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
  4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны. Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления. Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

  1. основные;
  2. условно разрешённые;
  3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

Земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

  • Категория (целевое назначение) — земли сельскохозяйственного назначения;
  • Вид разрешенного использование — для ведения садоводства и огородничества;

А теперь рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

1. Земли населенных пунктов

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:

  1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
  2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
  3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
  4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
  5. Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
  6. Расположение объектов электроснабжения;
  7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
  8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
  9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
  10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
  11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
  12. Зоны резерва развития поселения.
Это интересно:  Возврат ндс при экспорте товаров

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации. Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

2. Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

  • Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
  • земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
  • участки, занятые под хозяйственные строения;
  • пашни;
  • сенокосы;
  • пастбища;
  • сады;
  • залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием. Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

Подкатегории земель сельхозназначения

Как следует из названия, на этих землях должны проводиться сельскохозяйственные работы, а сами с/х земли должны находиться за пределами поселений. Категориальное деление земель определяет цель и содержание использования. Для сельхоз земель законодатель выделяет две подкатегории:

  1. сельскохозяйственные;
  2. и несельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели — обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства. В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями. Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Несельскохозяйственные угодья

Несельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот несельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

  • Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
  • Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
  • Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

3. Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

  • На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
  • Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

4. Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Какие существуют вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков

В основах землепользования с каждым годом появляются новые пункты. Это обуславливает и введение дополнительных законов и нормативно-правовых актов.

Законодательством РФ устанавливаются строгие правила, согласно которым необходимо применять надел. Ориентироваться важно на документы, которые отражают характеристики участка.

Согласно классификатору выделяются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. Важно уметь правильно определить и тип, а также ознакомиться с возможность смены назначения при необходимости.

Правовое регулирование

В законодательстве отсутствует понятие вида разрешенного использования. Но при этом данный пункт является основным при определении характеристик надела.

Он определяется в момент, когда указываются:

  • назначение участка;
  • правовой режим;
  • тип применения;
  • пределы использования.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ, ВРИ распределяются на основании зонирования, проходящего по федеральным нормам. Таковыми считаются статьи главы четвертой Градостроительного кодекса РФ в пределах населенных пунктов. Если речь идет о других наделах, применяется классификатор. Он должен быть утвержден исполнительными органами.

В законе отмечается, что правила землепользования и строительства предусматривают основные и условно разрешенные виды использования, а также дополнительные, которые идут в качестве вспомогательных. Поэтому при выделении участков для капитального строительства выбирается основное назначение и дополнительное к нему.

Без первостепенного вспомогательный вид выбираться не может. Это противоречит как федеральному, так и региональному законодательству.

Классификатор использования земель

Для каждого землевладельца должно быть определено, с какими целями он может использовать надел. Таким образом узнать назначение участка необходимо еще до момента приобретения его в собственность или аренду.

Для создания регламента использования наделов разработан специальный классификатор. Он необходим для того, чтобы точно определить вид разрешенного применения.

Если строгих ограничений не будет выработано, то на территории может производиться несанкционированная произвольная застройка. Также возможно нарушение сейсмологических и санитарных норм за счет незаконного возведения объектов.

Классификатор представляет собой стандарт использования земельного надела. Например, при выделении территории под строительство дома нужно помнить о более узком назначении. На месте коттеджного поселка получится возвести только объект такого типа.

Классы снабжены специальными кодами и шифрами. В декабре 2014 года был введен новый классификатор, который делит земли в соответствии с наименованием, описанием и кодом для оценки качества.

Например, сельскохозяйственные земли расположены в первом пункте. При этом он делится на 18 подпунктов с определением каждому типу соответствующего числового значения.

Описание содержит числовые характеристики земельных участков. Также отмечается, что территории могут быть использования для расположения на них строений. Объекты должны создаваться для хранения и переработки сельхозпродукции.

Для чего может понадобиться ситуационный план земельного участка — смотрите далее.

Согласно прежнему документу, в рамках городского поселения были выделены четыре зоны постройки:

  • жилого района;
  • торгового центра;
  • культурно-развлекательных комплексов;
  • особо охраняемые государством.

Сейчас же данная классификация более подробно отмечается в новом документе.

Как определить ВРИ

Чтобы определить вид разрешенного использования, необходимо проверить наличие или отсутствие определенного документа в муниципалитете, к которому относится участок земли. Таковым являются Правила землепользования и застройки.

Согласно документу происходит деление территории на зоны. Для каждой из них определяются соответствующие ВРИ.

На основании Правил, необходимых для застройки и применения участков, выделяется три вида использования:

  • Основными считаются такие виды, которые устанавливаются без дополнительного получения разрешения и согласования с государственными и муниципальными органами.
  • К условно разрешенным видам относят формы, которые применяются после проведения публичных процедур и получения разрешения.
  • Вспомогательными являются виды, которые идут в качестве дополнительных к двум вышеуказанным видам. Они необходимы для более углубленного применения.
Это интересно:  В чем разница между пропиской и регистрацией и чем отличаются временная и постоянная прописка по месту жительства? Таблица главных отличий между этими понятиями

Если Правила землепользования и застройки отсутствуют, определить вид становится затруднительно. При наличии объектов на участке нужно будет установить ВРИ за счет определения функционального назначения капитального строения.

В остальных случаях предусматривается другая процедура. Она основывается на обращении к проектам генерального плана поселения, правил использования земли и подобной документации.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков применяются для того, чтобы дополнительно определить тип применения надела. Они назначаются совместно с основными и условно разрешенными ВРИ. Отнести к данной категории можно и объекты, обеспечивающие требования эксплуатации и безопасность.

Таковыми являются:

  • проезды для пользования населения;
  • коммунальные строения для снабжения электричеством, газом, водой и теплом территорий;
    стоянки для авто и гаражи;
  • детские площадки и места для отдыха, спорта;
  • хозяйственные строения;
  • общественные туалеты;
  • строения для осуществления торговли, питания и бытового обслуживания;
  • объекты для временного проживания;
  • другие строения для обеспечения безопасности.

Согласно новому классификатору, размещение объектов возможно в неразрывной связи. Ведь документ предусматривает, что основные и вспомогательные виды неотделимы друг от друга.

Как получить

Иногда собственники получают земельные наделы не такие, как им хотелось бы. Поэтому встает вопрос об изменении целевого назначения. Также возможно получение вспомогательного вида использования.

Это предусматривается при:

  • строительстве объектов, имеющих другое функциональное назначение;
  • изменении вида использования;
  • ошибочном или неточном установлении типа.

При наличии градостроительного регламента процедура проводится в соответствии с документом.

Также порядок варьируется в зависимости от ВРИ:

  • Для установления основного вида ориентироваться нужно на правила землепользования. Далее на основании классификатора подается заявление в муниципальный орган.
  • Условно-разрешенный вид можно определить в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. После подачи заявления назначаются публичные слушания. Если принимается положительное решение, оно фиксируется документально.
  • Вспомогательный вид может быть определен только в качестве дополнения.

При отсутствии регламента необходимо ориентироваться на федерального и региональное законодательство. Ответственными лицами могут быть исполнительные или муниципальные органы.

Можно ли изменить целевое назначение и как это сделать

Изменение ВРИ возможно для:

  • получении дополнительных средств при перепродаже участка;
  • организации производственного предприятия или торговой точки на подсобной земле;
  • постройки многоквартирного дома на непредназначенных для этого территориях;
  • застройке участка с/х назначения домами.

В том случае, если предварительно разрешение не будет получено, гражданин привлекается к административной ответственности.

Рассматривается обращение в течение дней. Необходимо будет внести определенную плату за процедуру.

По результатам проверки органы выдают заявителю разрешение или отказ. Последнее предусматривается, если поданы неверные документы или установится факт противозаконного применения надела.

Отказ может быть обжалован в суде. При принятии положительного решения нужно посетить органы Росреестра для внесения изменений в ЕГРП.

Тут вы можете увидеть схему расположения земельного участка.

Смотрите в этой публикации, что говорит закон об оформлении земельного участка в собственность.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков

Современная классификация видов разрешенного использования участков в России способна запутать людей, далеких от земельного права. Так, помимо основного ВРИ у участка может быть еще условно разрешенный и вспомогательный. Последние два позволяют расширить возможности пользования наделом. Что представляют собой вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и как их получить, читайте в нашей статье!

Какие бывают вспомогательные ВРИ?

Их главное отличие — они всегда являются дополнением к основным. Если участок не будет использован в соответствие с целевым назначением, то на владельца будет наложен административный штраф размером до 2 % от кадастровой стоимости.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков расширяют возможности применения земли. Так, наиболее востребованными вариантами являются:

  • хозпостройки;
  • стоянки;
  • детские площадки;
  • гаражи;
  • строения для поддержки коммуникационных сетей;
  • проезды;
  • туалеты;
  • постройки для торговли, питания, бытового обслуживания;
  • объекты для обеспечения безопасности территории;
  • времянки и др.

Процедура получения

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, владелец участка имеет право самостоятельно выбрать дополнительные ВРИ, если они не противоречат правилам землепользования и застройки и техническим регламентам. Таким образом, в отличие от условно разрешенного вида использования, для получения вспомогательного не придется участвовать в слушаниях комиссии по земельным вопросам. Чтобы добавить вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, достаточно будет подать заявление в органы исполнительной власти. В Москве контролирующей инстанцией является Департамент городского имущества, в городах Московской области подавать ходатайство придется в земельные комиссии при администрациях.

Если вас интересует процедура в Москве, то есть хорошая новость: подать документы можно в электронном виде. Правда, юридическим лицам для этого обязательно нужно иметь электронную подпись. Осуществляется процесс через сайт https://www.mos.ru .

Опишем пошагово процедуру присваивания земельному участку в Москве вспомогательных видов разрешенного использования.

  1. Регистрируемся на сайте или заходим в личный кабинет.
  2. Выбираем нужную услугу.
  3. Заполняем заявление. Потребуется заранее уточнить все ключевые характеристики объекта: его кадастровый номер (и номер всех сооружений на нем), точный адрес. Потребуются паспортные данные для физлиц и реквизиты для предприятий.
  4. Прикладываем необходимые бумаги. Это согласие всех собственников (если их несколько), документы, подтверждающие личность (для организаций — выписка из ЕГРЮЛ), правоустанавливающая документация. Юридическим лицам придется заверить каждый из них электронной подписью. Если документы подает не владелец, то также потребуется документ, который бы подтверждал полномочия представителя.
  5. Спустя 30-45 дней получаем акт о присвоении вспомогательных видов разрешенного использования или отказ. Последний можно оспорить, причем как в досудебном, так и судебном порядке.
  6. Обращается с актом и аналогичным пакетом документов в Росреестр. В течение 15 суток они должны внести изменения в ЕГРН. Только после этого изменения вступят в силу, и вы сможете дополнительно использовать участок в соответствии с вашими нуждами.

Причины отказа

Документы могут вернуть еще до рассмотрения, если найдут в них ошибки. Это могут быть расхождения в сведениях, неправильно заполненные формы, бумаги с закончившимся сроком действия, неполный комплект документации.

Департамент городского имущества Москвы откажет в присвоении земле вспомогательных ВРИ, если это будет противоречить градостроительной документации. Также отказ получат владельцы, которые используют участок не в соответствии с его назначением, и об этом есть акт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы. Также откажут в присвоении ВРИ, если у участка не зарегистрированы должным образом границы, у владельца отсутствуют права на сооружения, которые расположены на земле, либо права на участок оспариваются в судебном порядке.

Услуги RFI consult по получению вспомогательных ВРИ

Юристы нашей компании ставят основной задачей обеспечение взаимодействия с государственными органами и оформление необходимого способа использования земли без участия клиента. Мы собираем необходимые документы, подаем их в госорганы, контролируем сроки рассмотрения дела, получаем решение и выполняем иные операции, не привлекая собственника земли. Это позволяет сэкономить время и силы, освободив их для решения рабочих или личных вопросов.

Воспользоваться услугами наших юристов стоит по нескольким причинам:

  1. Детальный анализ каждого дела. Мы начинаем работу, только после того как проанализируем документы, предоставленные заказчиком, градостроительную документацию и определим, возможна ли процедура получения дополнительного ВРИ. Если есть факторы, которые могут привести к отказу, мы сразу говорим об этом заказчику. После оценки всех рисков и анализа альтернативных вариантов получения нужного способа использования земли мы разрабатываем план действий и утверждаем его с клиентом.
  2. Минимальные сроки получения ВРИ — от 30 дней. За счет тщательной подготовки к процедуре и высокой квалификации юристов нам удается подготавливать бумаги существенно быстрее, чем получилось бы у клиента самостоятельно.
  3. Прозрачность. Наши юристы всегда на связи, чтобы ответить на вопросы клиента и рассказать о ходе работ. Мы работаем по официальному договору, в котором прописаны все наши обязательства, включая сроки и стоимость работ.
  4. Широкий спектр услуг. Если добиться выполнения задачи клиента невозможно при помощи процедуры смены ВРИ, мы найдем альтернативы. Наши услуги включают смену категории, внесение изменений в градостроительные документы и др.

Мы поможем получить вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков в Москве и Московской области быстро и с гарантиями. Обращайтесь в RFI consult для решения любых вопросов с недвижимостью!

Статья написана по материалам сайтов: zakonometr.ru, passus.ru, zembaron.ru, 1kvartirka.ru, uzakonimvse.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector