+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Переустройство и перепланировка жилого помещения: что представляют собой эти понятия, какова разница между данными видами работ и отличия в порядке их согласования?

Следует отметить, что регулирование вопросов переустройства и перепланировки жилых помещений, так же, как и вопросов перевода помещений из одной категории в другую, качественно улучшилось по сравнению с ЖК РСФСР.

Действующий ЖК РФ установил общий для всех жилых помещений порядок проведения этих действий. Глава 4 ЖК РФ должна применяться во всех случаях

переустройства (перепланировки) жилых помещений, в том числе используемых на основании договора социального найма, находящихся в собственности граждан, либо на ином законном основании.

Кроме того, ст. 84 ЖК РСФСР содержала норму, в соответствии с которой переустройство или перепланировка жилого помещения могли проводиться только с определенной целью, а именно с целью повышения благоустройства квартиры. В ЖК РФ цели переустройства (перепланировки) жилых помещений нормативно не ограничены, из чего следует, что для проведения этих действий необходимы собственная воля граждан и наличие условий, предусмотренных законодательством.

Существенным отличием норм нового Жилищного кодекса РФ от ранее действующего является также тот факт, что ЖК РФ установил административный порядок действий заинтересованных лиц и уполномоченных органов при проведении перепланировки (переустройства) жилых помещений. ЖК РСФСР такого порядка не содержал, что так же, как и в случае с переводом жилых помещений, требовало дополнительного регулирования этих вопросов

ведомственными инструкциями и положениями. Теперь же основной алгоритм действий закреплен непосредственно в законе.

В новом Жилищном кодексе РФ при этом нашли отражение и известные ЖК РСФСР нормы относительно переустройства (перепланировки) жилых помещений:

— во-первых, эти действия могут проводиться по-прежнему только с согласия уполномоченного органа. Изменились только формулировки: в ЖК РСФСР переустройство (перепланировка) могли проводиться с разрешения

исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (позднее — с разрешения органов местного самоуправления), а в ЖК РФ речь идет о согласовании с органами местного самоуправления переустройства (перепланировки) жилых помещений. По своей сути согласование, предусмотренное статьей 26 ЖК РФ, полностью аналогично разрешению, предусмотренному ст. 84 ЖК РСФСР;

— во-вторых, сохранилась норма о необходимости получения согласия всех членов семьи, проживающих с нанимателем по договору социального найма, на проведение переустройства (перепланировки) жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой определенные виды работ, после выполнения которых требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения1. Такие работы проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, являющимся органом, осуществляющим согласование. В главе 4 Жилищного кодекса РФ на федеральном уровне урегулированы основные вопросы, относящиеся к переустройству и перепланировке жилых помещений. В г. Оренбурге переустройство и перепланировка регулируется Положением О порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе Оренбурге», (далее по тексту — Положением «О порядке согласования переустройства. в городе Оренбурге» ) утвержденным Постановлением администрации города Оренбурга от 21.03.2012 N 495-п. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с Положением «О порядке согласования переустройства. в городе Оренбурге» перечень мероприятий по переустройству помещений включает в себя следующие виды работ:

— перестановка сантехнических приборов в существующих габаритах туалетов, ванных комнат, кухонь;

— устройство (перенос) туалетов, ванных комнат, кухонь;

— перестановка нагревательных (отопительных) и газовых приборов;

— установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;

— замена и (или) установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой дополнительных подводящих сетей (в том числе устройство полов с подогревом от общедомовых систем водоснабжения и отопления);

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений в соответствии с Положением «О порядке согласования переустройства. в городе Оренбурге» может включать в себя следующие виды работ[62]:

— разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок (исключая межквартирные);

— устройство проемов в ненесущих перегородках (исключая межквартирные);

— устройство проемов в ненесущих стенах и межквартирных перегородках (при объединении помещений по горизонтали);

— заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах;

— устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия;

— изменение конструкции полов (с увеличением нагрузок);

-. ликвидация или изменение формы тамбуров без увеличения их внешних габаритов;

— изменение формы (пластики) существующих лестниц (крылец), в том числе с устройством пандусов.

Важно учитывать, что не любое изменение в оборудовании жилого помещения признается его переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Аналогично с переустройством, перепланировкой является не любое изменение конфигурации жилого помещения, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений, переоборудование проводится для приспособления помещений к новому функциональному назначению, реконструктивные работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переоборудованию помещений, предусматривают частичные изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания.

Жилищный кодекс РФ не является единственным нормативным актом, который формулирует данные понятия. Детализация понятий «переустройство» и «перепланировка» изложена в подзаконном нормативном акте — постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Следует отметить, что данный нормативный акт, наряду с понятиями «переустройство» и «перепланировка», использует термин «переоборудование». Данной понятие не фигурирует в ЖК РФ, а в рассматриваемом постановлении используется в качестве синонима термина «переустройство»1.

Согласно п.1.6 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

В соответствии с п. 1.7.1 рассматриваемого постановления переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения[63].

Статья 29 ЖК РФ предусматривает последствия, иными словами, определенные меры ответственности собственника или иного владельца жилого помещения, который произвел переустройство (перепланировку) этого помещения без согласования с соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 26 ЖК РФ.

Пункт 1 ст.29 ЖК РФ, в отличие от ЖК РСФСР, содержит юридическое определение самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Самовольное переустройство или перепланировка имеют место всего в двух случаях:

— если отсутствует основание перепланировки (переустройства), т.е. документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Иными словами, собственник или владелец жилого помещения попросту не прошел процедуру согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения;

— если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке).

При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств переустройство (перепланировка) признается самовольным.

Правовое регулирование вопросов самовольного переустройства и перепланировки необходимо рассматривать вкупе с положениями ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке. В правовом смысле разница между самовольной постройкой и самовольной перепланировкой состоит в конечном результате незаконных действий, а именно в создании нового объекта недвижимости. При самовольной перепланировке (переустройстве) жилого помещения новый объект недвижимости не создается, изменяются лишь технические характеристики жилого помещения, однако это не исключает возможность появления качественно нового жилого помещения. В связи с этим состоит согласиться с мнением С.В. Моргунова о том, что нормы ст. 222 ГК РФ напрямую применимы в случаях, когда уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления требует привести нежилое помещение в прежнее состояние, а собственник — в судебном порядке заявить о признании за ним права на самовольно перепланированное помещение. К жилым помещениям такой подход неприменим.

Рассматриваемая проблема нашла отражение и в правоприменительной практике. В частности, в п.29 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано: положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. При этом суды высших инстанций определил, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут написать заявление в суд об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни или здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п.1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта[64].

— перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации помещения при сохранении функционального назначения объекта, требующее соответствующего согласования и внесения изменений в технический паспорт объекта недвижимости;

— переустройство жилого помещения — это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения;

— самовольное переустройство (самовольная перепланировка) — такое переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые произведены при отсутствии документа о согласовании этих действий, выданного уполномоченным органом или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося для согласования.

Глава 7. Переустройство и перепланировка жилого помещения §7.1. Понятие и виды переустройства и перепланировки

Согласно статье 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения — это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Это интересно:  Выплаты при опекунстве над инвалидом 2 группы в 2019 году - что это такое, старше 18 лет, льготы

Переустройство (переоборудование) жилых помещений может включать в себя:

— установку бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов;

— перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

— устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилого помещения — это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений, а переоборудование — для приспособления помещений к новому функциональному назначению; реконструктивные работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переоборудованию помещений, предусматривают частичные изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания. При перепланировке и переустройстве в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий; запрещены мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов (Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 84).

Перепланировка жилых помещений может включать в себя:

— перенос и разборку перегородок;

— перенос и устройство дверных проемов;

— разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

— устройство дополнительных кухонь и санузлов;

— расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

— ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

— устройство или переоборудование существующих тамбуров. Согласно пункту 3.7.4 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений в квартирах многоквартирных домов могут проводиться для повышения уровня благоустройства и комфортности проживания.

Порядок и условия переустройства и перепланировки, согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, определяются актами органов государственной власти Российской Федерации, в связи с чем с 1 марта 2005 г. акты субъектов Федерации в этой части утрачивают свою силу. Например, признан утратившим силу Закон г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы». Ранее вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулировались статьей 84 ЖК РСФСР, в соответствии с которой переустройство, перепланировку жилого помещения и подсобных помещений можно было производить только в целях повышения благоустройства квартиры и лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно пункту 1.6 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», собственники жилищного фонда или их уполномоченные лица должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технических паспортов домов, строений и земельных участков.

Субъекты Федерации устанавливают свои правила переустройства и перепланировки жилых помещений. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 73-ПП «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы»*(102)разрешения на переустройство жилых помещений (кроме случаев, отнесенных к ведению префектов административных округов) выдают главы районных управ по заключениям межведомственных комиссий районов. Срок действия разрешения устанавливается на основании заключения такой комиссии. Разрешения на переустройство нежилых помещений в жилых домах, приспособление переданных в установленном порядке жилых помещений для использования в нежилых целях, а также на сложные случаи переустройства жилых помещений (объединение нескольких квартир по горизонтали или вертикали) выдают префекты административных округов по представлениям межведомственных комиссий административных округов. Срок действия разрешения устанавливается на основании заключения межведомственной комиссии округа. Жалобы на решения, принятые на уровне районов и округов, рассматриваются Городской межведомственной комиссией Правительства Москвы. Решения районных управ о переустройстве помещений в жилых домах могут быть обжалованы в судебном порядке.

При переустройстве помещений не допускаются:

— переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

— перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;

— установка или переустройство перегородок, если в результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления;

— перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м или шириной менее 2,25 м;

— увеличение подсобной площади квартир за счет жилой;

— переоборудование и перепланировка без согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;

— переоборудование и перепланировка помещений, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без разрешения начальника штаба; строений, предназначенных к сносу в ближайшие три года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такое переоборудование не необходимо для обеспечения безопасности проживания;

— перепланировка смежных помещений без предварительного внесения поправок в паспорт домовладения на основании решения межведомственной комиссии.

Ограничения на отдельные мероприятия по переустройству помещений в жилых домах типовых серий, обусловленные их конструктивными особенностями, устанавливаются Правительством Москвы.

Согласно части 2 статьи 23 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 «Основы жилищной политики города Москвы», переоборудование, переустройство, перепланировка, перевод в нежилой фонд, реконструкция жилища осуществляются в порядке и на условиях, установленных законодательством. Таким образом, этот закон разделяет такие понятия, как переоборудование, переустройство и перепланировка. Однако, согласно Закону г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы», понятие «переустройство» включает в себя перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках. Под переустройством помещения понимается проведение в нем мероприятий (работ), связанных с изменением места расположения или размеров помещения, его состава и (или) функционального назначения, а также инженерного оборудования.

В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ «О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве», проектная документация — обязательное условие для перепланировки помещений.

В состав документации входят:

1) технический паспорт БТИ;

2) пояснительная записка (кроме жилых зданий) по архитектурно-планировочным, конструктивным, технологическим решениям, внутреннему инженерному оборудованию, охране окружающей среды (при необходимости), противопожарным мероприятиям;

3) генеральный план М 1:500 (кроме жилых зданий) и сводный план инженерных сетей (при необходимости), план этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием предполагаемых к сносу и устанавливаемых перегородок, мест пробития проемов во внутренних стенах;

4) план этажа М 1:100 (М 1:50) с переоборудованием внутренних инженерных коммуникаций (при необходимости), с размещением технологического оборудования (при необходимости);

5) строительный генеральный план (при устройстве стройплощадки);

6) чертежи узлов и деталей, рабочие чертежи строительных и монтажных работ в соответствии с государственными стандартами СПДС (при необходимости);

7) техническое заключение о состоянии объекта. Основанием для оформления документации является обращение собственника (или управомоченного им лица), пользователя объекта или предписание органов власти, контроля и надзора. Например, если с заявлением обращается наниматель по договору социального найма, то он должен представить документ о предоставлении ему наймодателем таких полномочий. Полномочие может быть выражено путем согласия на переустройство или перепланировку. Если жилое помещение принадлежит сособственникам на праве общей долевой собственности, то необходимо заявление всех сособственников либо один из сособственников вправе действовать по доверенности. Согласие супруга, если жилое помещение является общей совместной собственностью и зарегистрировано на имя другого супруга, презюмируется. От имени несовершеннолетних, недееспособных, ограниченных в дееспособности лиц выступают их законные представители; от имени юридических лиц и публичных образований — их органы на основании учредительных документов, доверенностей (Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 87, 88).

Согласно статье 12 Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы», контролируют соблюдение порядка оформления и проведения переустройства помещений в жилых домах управляющие жилыми домами и органы государственной жилищной инспекции совместно с органами исполнительной власти и районными управами.

Управляющие жилыми домами вправе и обязаны:

— проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

— вести учет продолжительности работ (регистрировать их начало и окончание);

— следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

— принимать не противоречащие закону меры для поддержания нормальных условий проживания и предупреждения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию, а при необходимости обращаться за содействием к органам государственного контроля.

Должностные лица органов исполнительной власти, районных управ и государственной жилищной инспекции в пределах своих полномочий вправе и обязаны:

— требовать доступа в переустраиваемые помещения при проведении проверок, обращаться за содействием к правоохранительным органам;

— обеспечивать рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в связи с проводимыми работами (неправомерность мероприятий или их несоответствие выданным разрешениям, нарушение режимов ведения работ, причинение ущерба смежным помещениям, конструкциям и инженерным системам жилых домов);

— выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении (прекращении) работ, осуществляемых без разрешительных документов, с отступлением от проектной документации или с привлечением исполнителей, не имеющих лицензий, а также применять к нарушителям меры экономического и административного воздействия в соответствии с законодательством;

— осматривать с согласия собственника переустраиваемые помещения в согласованные с ним сроки и в присутствии его представителя, предупредив о дате такого осмотра арендатора или нанимателя помещения не позднее, чем за неделю до даты осмотра. Если собственник помещения в течение месяца не согласовал дату осмотра, уполномоченные органы городской администрации или местного самоуправления вправе обратиться в суд с исковым требованием о принудительном осмотре помещения, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно было переустроено или переустраивается.

Что касается ответственности, то в отношении самовольного переустройства и перепланировки действует гражданское законодательство о самовольной постройке. Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой считается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, построенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Это интересно:  Куда обращаться если не платят зарплату в москве

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме одного исключения: согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Помимо сноса предусмотрено и более мягкое наказание — штраф. Согласно статье 7.21 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах наказывается наложением административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ.

В чем принципиальная разница между перепланировкой и переустройством

Внося какие-то капитальные изменения в конструкцию здания, владелец для начала должен заручиться согласием со стороны уполномоченных органов, так как в соответствии с законодательством это подпадает под категорию перепланировки или переустройства.

При этом стоит отметить, что сами по себе процедуры перепланировки и переустройства имеют между собой некоторые отличия, которые не всем известны, но которые при этом могут повлиять на процедуру согласования проведения ремонтных работ.

Именно поэтому всем лицам, желающим провести в своем доме серьезный ремонт, полезно будет узнать о том, в чем разница перепланировки и переустройства.

Отсылки к закону

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса, каждый из указанных видов переделки жилья предусматривает необходимость предварительного согласования. Разграничение этих понятий требуется только для того, чтобы правильно трактовать, в чем заключается суть вносимых изменений, когда владелец помещения будет обращаться в компетентные органы.

Действующее законодательство не включает в себя какой-то определенный перечень процедур, которые относятся к той или иной категории ремонта, но при этом соответствующие нормы могут вноситься региональными властями.

Статья 28 Жилищного кодекса включает в себя информацию о том, в каком порядке осуществляется согласование всех процедур, которые относятся к изменению несущих конструкций, а также инженерных коммуникаций, газового оборудования и других важных элементов здания.

В частности, это касается:

  • переустановки газовых приборов, если это требует прокладки дополнительных труб;
  • смены кухонных плит с газовой на электрическую;
  • перемещение туалета или ванной комнаты;
  • обустройство проемов в несущей стене или перекрытии;
  • и других работ.

Статья 29 Жилищного кодекса говорит о том, какие работы не подпадают под категорию переустройства или перепланировки, а значит, не требуют предварительного согласования

Сюда входит:

  • косметический ремонт, включая замену каких-либо отделочных покрытий;
  • обустройство встроенной мебели;
  • смена инженерного оборудования без какой-либо перестановки;
  • перемещение бытовых электроплит в пределах кухонной комнаты.

Перепланировка и перевод в нежилой фонд возможна только при расположении помещения на первом этаже здания.

С чего начать оформление перепланировки квартиры, можно узнать из статьи по этой ссылке.

Также стоит отметить, что в соответствии с этой статьей есть перечень работ, на которые в принципе невозможно получить разрешение.

Несмотря на то, что региональное законодательство может отличаться, в основном под запрет попадает:

  • обустройство жилой комнаты или кухни без какого-либо естественного освещения;
  • обустройство ванной или уборной комнаты над жилым помещением;
  • перемещение радиаторов, которые подключены к центральной системе отопления, на балконы или какие-либо лоджии;
  • обустройство теплого пола, подключенного к центральной системе отопления или водоснабжения;
  • устранение или сокращение естественной вентиляции;
  • создание проемов в стенах-пилонах, диафрагмах или колоннах, а также в тех точках, где присутствует соединение сборных элементов;
  • объединение жилой комнаты с газифицированным помещением.

Точно также нельзя будет получить согласование на любые ремонтные работы, которые приведут к ухудшению жилищных условий.

Отличия в терминах

Перепланировка представляет собой внесение корректировок в основную конфигурацию помещения, то есть постройку перегородок, перемещение стен или же расширение оконных и дверных проемов. При проведении таких процедур нужно обязательно для начала получить согласие со стороны уполномоченных органов, а также внести соответствующие изменения в технический паспорт здания.

Переустройство предусматривает установку, перемещение или корректировку инженерных сетей, и в частности, это касается электроснабжения, газоснабжения, с сантехники и вентиляции. Согласие на проведение таких работ может выдать только специализированная профильная служба, а все изменения также должны заноситься в проект.

В чем разница в деталях перепланировки и переустройства

В первую очередь, стоит отметить тот факт, что все работы, касающиеся перепланировки, могут осуществляться по проекту или эскизу. По последнему документу могут изменяться перегородки путем их разборки, обустройства проемов или возведении новых, если они не создают нагрузки на перекрытия.

Проект же предусматривает возможность внесения более значительных корректировок, включая обустройство проемов в несущих стенах, постройку внутренней лестницы или проема в перекрытии, а также постройку перегородок, которые будут оказывать дополнительную нагрузку, или несущих стен.

Главным отличием эскиза от проекта является то, что его можно составлять непосредственно на плане БТИ, где будет красным цветом отмечаться каждая перегородка, которая подвергается сносу, а зеленым – те, которые будут возводиться.

Переустройство же предусматривает только изменение инженерных сетей и значимого оборудования, которое предусматривает необходимость внесения корректировок в технический паспорт.

Главным отличием между этими двумя понятиями является то, что переустройство предусматривает существенную корректировку инженерного, электрического или технического оборудования, в то время как перепланировка представляет собой разрушение или возведение стен, а также объединение нескольких помещений между собой

Наглядные примеры

  • изменение перегородок;
  • обустройство и заделка дверных проемов;
  • обустройство новых перегородок;
  • установка или замена различного инженерного оборудования;
  • обустройство проемов в несущих стенах или перегородках;
  • обустройство проемов или лестниц в перекрытиях;
  • внесение корректировок в конструкцию пола.
  • смена сантехники, а также различного технического или инженерного оборудования;
  • обустройство ванных комнат, кухонь и туалетов;
  • переустановка отопительных, газовых и сантехнических приборов;
  • демонтаж газовых плит и замена их на новые электрические;
  • обустройство дополнительного инженерного оборудования, которое может увеличить потребление электричества или воды, а также предусматривает необходимость замены имеющихся или прокладку дополнительных проводящих сетей.

Помимо этого, переустройство включает в себя также демонтаж проводящих сетей и различного инженерного оборудования, при котором обязательно должна оставаться существующие стояки, обеспечивающие водоснабжение канализации.

Перепланировка трехкомнатной хрущевки подразумевает множество вариантов, начиная от самого незначительного расширения коридора до совмещения двух комнат в одну.

Как на практике происходит регистрация перепланировки в БТИ, читайте здесь.

Из этой статьи можно узнать, сколько по времени занимает согласование проекта перепланировки.

Жилищный Консультант

Ваш надежный помощник в жилищных вопросах

Перепланировка

Виды перепланировки жилого помещения

Содержание статьи:

В законодательстве существует такое понятие, как перепланировка помещения. Изменение в устройстве квартиры предусмотрено в двух вариантах: непосредственно перепланировка и переустройство. Понятие и виды переустройства и перепланировки квартир обозначены в законодательстве Российской Федерации.

Внимание акция! Получите бесплатную консультацию по телефону!

+7 (499) 553-09-05

+7 (812) 448-61-02

+7 (800) 550-38-47

Перепланировка

В статье 25 ЖК РФ под перепланировкой понимается такое изменение устройства квартиры, в рамках которого требуется обозначение этих перемен в техпаспорте жилища. Иначе говоря, перепланировка – это действие, направленное на видоизменение размеров комнат в квартире, их формы и назначения. В рамках перепланировки допускается произведение таких действий, как:

  • монтаж и демонтаж стен;
  • перемещение дверей и дверных проемов;
  • оборудование дополнительных санузлов;
  • расширение жилплощади посредством разборки перегородок с прилегающими подсобными помещениями.

Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

В их число входят:

  1. Работы, которые не могут пройти согласование.
  2. Виды работ, согласование которых проводится по проекту.
  3. Перепланирование, согласование которого выполняется только после его проведения.

Основным законом является Жилищный кодекс РФ. Кроме этого используются СНиПы (строительные нормы и правила) и ВСН (ведомственные строительные правила). Также руководством каждого региона страны разработаны специальные распоряжения «О переустройстве и перепланировке квартир», где прописываются порядок и правила проведения и оформления таких действий.

Даже самое незначительное отличие реальной планировки от той, которая указана в технической документации на квартиру, требует узаконивания. Переустройство же можно проводить лишь после того, как этот вопрос будет рассмотрен на межведомственной комиссии (МВК) и получен соответствующий разрешительный документ.

Без оформления разрешения допускается выполнение следующих видов перепланировки квартир:

  • косметический ремонт жилплощади;
  • сборка и разборка встроенной мебели, в результате чего не образуется самостоятельного помещения.

Если перепланировка была проведена самовольно, то такое нарушение не только повлечет за собой административное наказание, но и собственник жилья будет обязан вернуть жилище в первоначальный вид.

Переустройство

Что касается переустройства, то под этим термином стоит понимать масштабные изменения в коммуникационных узлах, таких, как: электрика, канализация, отопление. Такие изменения должны быть внесены в техпаспорт помещения.

Вопросы переустройства, как и перепланировки, регулируются Жилищным кодексом РФ и дополнительными региональными распоряжениями. Сами работы выполняются в соответствие со СНиПами и ВСН.

Основания для проведения перепланировки прописаны в ст. 26 ЖК РФ. В законе сказано, что для проведения подобной процедуры необходимо согласование вопроса с местным органом самоуправления. Кроме этого, собственник жилища должен собрать и предоставить в муниципалитет весь пакет необходимых документов для получения данного разрешения. Кроме установленных законом бумаг, муниципальный орган не вправе требовать дополнительную документацию. Решение о проведении перепланировки или отказ в нем выдаются заявителю не позднее 3 дней с момента его принятия.

Для получения разрешения на выполнение работ по изменению помещения потребуется предоставить на рассмотрение проектную документацию, которая разрабатывается специальной организацией, располагающей лицензией на данный вид деятельности. Проект необходим, чтобы после выполнения работ специалист, работавший над проектом, завизировал акт скрытых работ.

Данный документ относится к обязательным при подписании комиссионного акта приемки произведенных работ по переустройству. Если такой акт не имеется, то в поэтажный план БТИ внести изменения будет невозможно и как следствие, перепланировку узаконить будет нельзя.

Перепланировка и переустройство не допускаются в следующих случаях:

  • если эта процедура может осложнить процесс эксплуатации всего дома и станет препятствием для выполнения работ с коммуникациями;
  • если в результате переустройства помещение станет непригодным для проживания;
  • если увеличен размер подсобного помещения, за счет жилого;
  • когда перепланировка может затронуть жилье ведомственного характера;
  • в том случае, если работы могут отразиться на прочности всего дома и несущих конструкций здания;
  • если действия по перепланировке нанесут ущерб коммуникациям или станут причиной их ликвидации.

Отличия перепланировки от переустройства

Основным отличием перепланировки от переустройства является то, что в рамках перепланировки производится изменение конфигурации жилплощади, а при переустройстве, в квартире добавляются новые технические объекты (санузлы, вентиляции) или наоборот убираются.

Это интересно:  Программа помощи ипотечным заемщикам

Кроме этого, перепланировка проходит согласование с органами местного самоуправления, а переустройство требует согласия от служб, которые контролируют работу конкретных коммуникационных узлов. Также перепланирование производится в рамках одного помещения, комнаты, а вот переустройство может охватить всю квартиру.

К плюсам перепланировки можно отнести то, что собственник вправе по собственному желанию сделать жилище более оригинальным и современным. Также можно расширить уже имеющиеся помещения и задействовать те зоны комнат, которые обычно не используются. Все виды перепланировок квартир согласовываются в одном месте – у муниципалитета. К минусам процедуры можно отнести то, что разрешение на ее проведение могут не дать, если действия собственника могут нанести ущерб как квартире в отдельности, так и всему дому в целом. Также, если результат работ заказчику не понравился, то стоимость возврата помещения в прежнее состояние будет достаточно высокой.

Что касается переустройства, то основным преимуществом этих работ является то, что они позволят создать дополнительные санитарные узлы, вентиляции и другие точки коммуникаций, благодаря чему повысится комфортность проживания в помещении. К минусам переустройства можно отнести то, что процедура крайне дорогостоящая и согласование на работы нужно получить не в одном месте, а сразу у нескольких организаций.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по перепланировке и переустройству квартиры

Вопрос: Уважаемые эксперты, подскажите, пожалуйста, могу ли я в своей квартире выполнить перепланировку в том случае, если я являюсь не собственником жилища, а лишь его ответственным квартиросъемщиком? Нужно ли мне согласовывать данный вопрос в муниципальном органе власти? Ирина.

Ответ: Здравствуйте, Ирина. Согласно норме закона, ответственный квартиросъемщик также имеет право распоряжаться квартирой, являющейся объектом социального найма, по своему усмотрению. Исходя из этого, вы вправе произвести перепланировку. Разрешение на перепланирование вы сможете получить в общем порядке.

Заключение

В заключение можно сформулировать несколько выводов:

  1. Перепланировка и переустройство помещения являются правовыми понятиями, в рамках которых производятся изменения в жилище.
  2. Существует несколько вариантов перепланирования помещения.
  3. Для проведения процедуры необходимо получить разрешения от муниципалитета в случае перепланировки и от надзорных органов в сфере коммуникаций в случае переустройства.
  4. Переустройство отличается от перепланировки тем, что в первом случае производится изменение конфигурации помещения, а во втором выполняются работы связанные с коммуникациями.
  5. Как у переустройства, так и у перепланировки существуют свои плюсы и минусы.

Список законов

Вам будут полезны следующие статьи

Остались вопросы? Задайте их профессиональным юристам прямо сейчас!

Получите консультацию по телефонам горячих линий:

Переустройство и перепланировка жилого помещения: что представляют собой эти понятия, какова разница между данными видами работ и отличия в порядке их согласования?

Понятие и виды переустройства и перепланировки жилого помещения, отличие от реконструкции

Важной новеллой Жилищного кодекса является то, что впервые на федеральном уровне даны юридические определения понятий «переустройство» и «перепланировка» жилых помещений.

Переустройство жилого помещения — это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под инженерными сетями квартиры следует понимать электропроводку, телефонную сеть, общие стояки с подводами природного газа, горячей и холодной воды, отводом канализации, а также трубы водяного отопления.

Не допускается установка, замена или перенос инженерных сетей, если изменения данного вида обязательно подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения.

Необходимо обратить внимание, что технический паспорт квартиры не содержит описание и схемы инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, поэтому внести и изменения, связанные с их установкой, переносом, либо заменой невозможно.

К санитарно-техническому оборудованию можно отнести унитаз, раковину, ванную и душ. Из электрического оборудования может устанавливаться электрическая плита. Проектом, вместо электрической, может быть предусмотрена газовая плита и водонагревательная колонка. Здесь еще больше сомнений относительно необходимости их согласования, так как замена унитаза, раковины или газовой плиты, вполне осуществима без получения разрешения.

Переустройство (переоборудование) жилых помещений может включать в себя:

1) установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;

2) перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

3) устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилого помещения — это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Следует отметить, что перепланировка обязательно должна проводиться с сохранением функционального назначения помещений. Переоборудование помещения предназначено для приспособления его к новому назначению. Работы по реконструкции помещения, предусматривают небольшие изменения в несущих конструкциях или архитектурном стили.

Перепланировка жилых помещений может включать в себя:

1) устройство дополнительных кухонь и санузлов;

2) перенос и разборку перегородок;

3) расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

4) перенос и устройство дверных проемов;

5) разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

6) ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

7) устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Содержание понятий «переустройство» и «перепланировка» имеет исключительно практическое значение и требует высочайшей конкретизации на уровне закона. Иначе, любая возможность произвольного толкования будет создавать дополнительные трудности для собственника квартиры в осуществлении принадлежащих ему прав.

Как следует из содержания Жилищного кодекса Российской Федерации любые изменения конфигурации жилого помещения, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения, можно квалифицировать как перепланировку.

К сожалению, составители нового Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрели, что понятие «конфигурация жилого помещения» не содержится в действующем законодательстве. Следовательно, данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации требует изменения в обязательном порядке. Использование понятия перепланировки жилого помещения в связи с изменением его конфигурации является весьма неудачной, так как в техническом паспорте квартиры, предусмотрена не конфигурация, а план квартиры. Так же в любой квартире могут быть несущие стены, а так же несущие перегородки.

Жилые дома индивидуальных владельцев и их части тоже относятся к жилым помещениям, значит, их внутренняя перепланировка, и переустройство так же потребуют предварительного разрешения. Но так, как переустройство и перепланировка внутренних не несущих стен не повлияет на изменение плана квартиры, то собственник квартиры вполне может произвести такого вида перепланировку самостоятельно, по своему усмотрению.

Согласно пункту 3.7.4. Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений в квартирах многоквартирных домов могут осуществляться в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания граждан.

Согласно пункту 1.6 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

При переустройстве помещений в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, эксплуатационно-технических, экологических и санитарно-гигиенических нормативных документов, действующих для жилых зданий.

Не допускаются мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых помещений (устройство балконов, козырьков, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, и т.п.) и подлежащие оформлению и реализации в установлено законом порядке.

Кроме того, не допускается:

1) переоборудование и перепланировка квартиры при отсутствии согласия собственников, а так же всех совершеннолетних жильцов квартиры;

2) перепланировка и переоборудование помещений, нарушающие прочность или ведущие к разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств;

3) увеличение за счет жилой площади квартиры подсобной площади;

4) перепланировка квартир, усложняющая условия эксплуатации и проживания отдельных или всех жильцов квартиры, либо дома;

5) установка или переустройство перегородок, в результате которых образуется комната без приборов отопления, или без естественного освещения;

6) переоборудование и перепланировка помещений, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без своевременного разрешения начальника штаба;

7) перепланировка, в результате которой появляется комната площадью менее 10 кв. м. или шириной менее 2,26 м;

8) переоборудование и перепланировка строений, которые в ближайшие три года намечены к сносу и включены в соответствующие решения и распоряжения;

Основанием проведения перепланировки и переустройства жилого помещения является обращение собственника (или доверительного лица), или предписание органов власти, контроля и надзора. Если жилое помещение принадлежит сособственникам, тогда требуется заявление всех сособственников, либо один из сособственников имеет право действовать по доверенности.

От имени несовершеннолетних, недееспособных, ограниченных в дееспособности лиц выступают их законные представители. От имени юридических лиц и публичных образований выступают их органы на основании учредительных документов, доверенностей.

Часто понятия «перепланировка», «переустройство» путают с понятием реконструкция.

Поэтому, необходимо знать, что реконструкция — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать:

1) изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии обоснования — частичную разборку здания;

2) замену изношенных и морально-устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома;

3) повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных);

4) улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории.

Исследовав понятие «перепланировка» и «реконструкция», можно констатировать следующее:

1. Понятие «реконструкция» относится к жилому дому в целом и непосредственно связано с изменением его назначения и технико-экономических показателей жилого дома.

2. Понятие «перепланировка» это часть реконструкции, включающая в себя изменение конфигурации помещений, требующее обязательного внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, и собственник, и наниматель имеют право осуществлять перепланировку и (или) переоборудование, но обязательно с соблюдением установленного законом порядка. Жилищный кодекс четко разграничивает понятия «перепланировка» и «переустройство» жилого помещения, общим является только то, что они представляют собой определенные действие, результат которых требует внесение изменение в технический паспорт жилого помещения.

Статья написана по материалам сайтов: lawbook.online, studfiles.net, calculator-ipoteki.ru, estate-advisor.ru, studwood.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector