+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Расселение аварийного жилья: это что такое, по каким программам и спискам оно производится, а также каковы права граждан — собственников квартир в ветхих домах?

Большинство граждан Российской Федерации прикладывают множество усилий, чтобы обеспечить себя и своих близких собственным жильем.

Но иногда, тем, кто проживает в слишком старых или аварийных домах «улыбается удача» и им предлагается новое жилье. Такой подарок от государства называется расселением и доступен не всем.

В данной статье рассмотрим, кто может претендовать на равнозначную смену жилья, что для этого необходимо предпринять, а также некоторые нюансы и судебную практику по данному вопросу.

Содержание

Что это такое

Расселение граждан из аварийного и ветхого жилья является наиболее сложным вопросом российского жилищного законодательства.

Большинство жилых построек было возведено в России в послевоенные годы и соответственно уже выработало свой запас прочности.

В современное время в условиях рыночной экономики возведение многоэтажных домов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, строится мало.

Получается, что аварийное жилье по закону необходимо расселять и сносить, но подходящих объектов очень мало.

Данный фактор определяет появление длинных очередей, в которых граждане, подвергающиеся ежедневному риску в собственных домах, стоят очень долго, иногда годами.

Рассмотрим, что представляет собой аварийное и ветхое жилье:

Низкие темпы расселения жителей городов Российской Федерации из жилья непригодного для проживания и опасного для жизни объясняется следующими причинами:

Очевидно, что при сложившейся ситуации, гражданам проживающим в ветхом или аварийном жилье необходимо приложить все усилия, чтобы долгожданный переезд состоялся как можно скорее.

Кто может рассчитывать

Необходимо четко опередить, какие категории граждан могут рассчитывать поменять место жительства в старом, опасном для жизни и здоровья доме на новый, комфортабельный и благоустроенный дом:

Несмотря на то, что расселение аварийного и ветхого жилья является первоочередной задачей государства, многое зависит и от самих жильцов опасного для проживания дома.

Например, инициация процедуры признания жилого дома непригодным для проживания.

Видео: расселение аварийных домов

Жилищный кодекс

Жилищный Кодекс Российской Федерации регулирует процесс признания жилых домов аварийными и расселение граждан по новым адресам проживания.

Также в данном законодательном собрании определяются основные параметры для начала расселения граждан:

В 2018 году планируется внести некоторые изменения в действующий Жилищный Кодекс РФ, согласно которым жилые дома будут признаваться аварийными при возникновении несчастных случаев или форс-мажорных обстоятельствах.

Порядок расселения собственников из аварийного жилья

Решение о признании конкретного жилого дома аварийным и о расселение жильцов, проживающих в нем, принимается не самими жильцами и даже не местной администрацией.

Для этого создаются специальные межведомственные комиссии, в состав которых входят чиновники разного ранга и специализации.

Но подобное решение является предпоследним этапом на пути граждан к получению нового, благоустроенного жилья.

Кто может стать членом товарищества собственников жилья, читайте здесь.

Порядок расселения жильцов из домов, признанных непригодными для постоянного проживания выглядит следующим образом:

Очевидно, что активная позиция граждан играет не последнюю роль в процессе расселения жильцов из аварийного и ветхого жилья.

Какие есть права

Жилищный Кодекс Российской Федерации регулирует не только порядок расселения граждан из аварийного жилья, но и провозглашает права жильцов, которые вынуждены из-за технического износа своих домов покидать привычные жилища.

Обязанностью властей является не просто предоставление иного жилья в домах, соответствующих санитарным нормам и эксплуатационным требованиям, но соблюдение всех прав граждан.

К ним относятся:

Правила признания жилья непригодным

Существуют определенные правила, которых следует придерживаться, чтобы ваш дом был признан аварийным и поставлен в очередь на расселение:

Сколько квадратов дадут взамен

При расселении самым волнующим вопросом для всех является количество квадратных метров в новом жилье.

Гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади жилье, которое не может быть хуже по показателям благоустроенности, чем прежнее.

Количество квадратных метров в новом жилье определяется несколькими вариантами:

  • не меньше чем в аварийном жилье;
  • из расчета не менее 18 кв. м. на 1 члена семьи.

Расчет производиться в зависимости от условий государственной программы, проводимой в области или регионе.

Судебная практика

При несогласии с решением межведомственной комиссии, суммой выкупной стоимости и прочих разногласиях, граждане имеют право обратиться в судебные органы за разрешением конфликтной ситуации.

При расселении недопонимания случаются нередко, поэтому судебная практика по таким вопросам довольно обширна.

Важно помнить, что получения удовлетворительного решения суда необходимо в полной мере предоставлять доказательства и документы, имеющие отношения в сути рассматриваемого дела.

Если не устраивает выкупная цена

Собственники квартир, расположенных в аварийном жилье имеют право выбора — получить новое жилье или денежную компенсацию от администрации.

В последнем варианте местные власти как бы выкупают у владельца квартиры его жилую недвижимость.

Не всегда предложенная стоимость соответствует ожиданиям собственника и тем более действующим рыночным ценам.

При невозможности в мирном порядке решить разногласия, жильцы подают в суд.

Как составить договор между ТСЖ и управляющей компанией, читайте здесь.

Какие документы нужны для открытия товарищества собственников жилья, читайте здесь.

Расселение аварийных домов — первоочередная задача государства, так как ветхие строения несут опасность для жизни и здоровья граждан.

Важно своевременно обращать внимание на состояние собственных домов и вести работу по скорейшему признанию вашего дома аварийным

Программа по расселению и список домов

Что собой представляет программа по расселению

Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.

Региональная программа по расселению утверждается исполнительным органом местной власти. Особое внимание уделяется срокам проведения процедуры и степени аварийности зданий. Программа включает список домов, признанных до 1 января 2012 г. опасными для проживания и подлежащими сносу. В документе находят отражения и объёмы финансирования, направленного на расселение и предоставление новой жилплощади. Региональные власти обязаны обосновать количество средств, выделенных на программу, и установить показатели для оценки результатов работы. Срок действия программы ограничен датой 1 сентября 2017 г.

Законодательно положения программы закреплены в Федеральном Законе «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 ФЗ от 21 июля 2007 года. В законе отражены общие положения, порядок работы Фонда и особенности предоставления финансовой помощи. Разрешить спорную ситуацию поможет и Жилищный Кодекс РФ.

Расселению подлежат ветхие и аварийные дома. Аварийным признаётся дом, относящийся к Жилищному фонду РФ в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.02.2006 г. Частные строения относят к аварийным после заключения специальной комиссии и уведомления собственника.

К таким домам относят:

  • отсутствуют системы водоснабжения, электричества и отопления. Это правило не распространяется на дома, состоящие из 1 или 2 этажей, поскольку в них допускается отсутствие канализации и водопровода;
  • дом находится в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползней;
  • превышен допустимый уровень шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ;
  • несущие конструкции деформированы в степени, угрожающей обрушением здания;
  • износ каменных построек составляет 70%, а деревянных — 65%. В этом случае жильё признается ветхим и тоже подлежит расселению и сносу;
  • устройство для очистки мусоропровода располагается над помещением внутри дома. Такое строение считается непригодным для проживания;
  • пожаром, аварией или другой чрезвычайной ситуацией нанесен крупный ущерб зданию;
  • уровень пола первого этажа ниже отметки земли плана.

Не относится к ухудшению жизненных условий отсутствие лифта в домах, высотой в 5 этажей и менее.

Если 2/3 помещений дома признаны непригодными для проживания по одной из перечисленных причин, строение считается аварийным.

Жильцам аварийного дома предоставляют новые дома или квартиры. С этой целью может заключаться контракт на переселение.

Соглашение заключается с собственником жилья в доме, подлежащем сносу или реконструкции. В общем порядке может заключаться предварительный договор на переселение. Документ содержит положения:

  • срок заключения основного договора;
  • вид компенсации (в денежной или натуральной форме);
  • информацию о членах семьи, имеющих право на проживание с собственником;
  • порядок переселения;
  • форма основного договора.

Предварительный договор регистрируется в Департаменте. По основному договору предоставляется другое благоустроенно жильё на основании договора мены, или другого договора, подразумевающего получение права собственности. Передаваться жилая площадь может и по договору социального найма. Другим вариантом компенсации является денежная сумма, включающая стоимость жилья и затраты на переселение. При этом стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.

Как и где можно узнать список домов на расселение

Список домов, подлежащих расселению, утверждается местной администрацией субъекта. Очередность зависит от степени аварийности дома и его возраста.

Для того чтобы получить информацию о включении своего дома в список, необходимо зайти на сайт Минстроя Россия http://www.minstroyrf.ru/ . В списке «Деятельность» выбирается «Жилищно-коммунальное хозяйство». Далее выбирается пункт «Ликвидация аварийного жилья». На этом этапе можно скачать документ «Стратегия развития ЖКХ» для ознакомления. Нажимая «Подробнее» в разделе «Ликвидация аварийного жилья» страница просматривается до конца и выбирается «Переселение граждан из аварийного жилья». Далее открывается сайт «Реформа ЖКХ». На открывшейся странице можно сортировать дома по дате признания аварийными (до 01.01.2012 г. или позже) в разделе «Аварийный жилищный фонд». Выбирая субъект федерации, можно получить следующую информацию:

  • данные о завершенном расселении;
  • список домов, нуждающихся в ликвидации;
  • объём расселения по годам;
  • аналитика переселения.

Выбирая конкретный район или город, можно увидеть список аварийных зданий с указание улицы и номера дома. Также указана фактическая площадь для переселения, год планового или фактического расселения, количество заключенных контрактов. Напротив адреса может быть указан один из символов:

  • знак вопроса — отсутствуют данные о жилой площади в доме, нет даты окончания расселения, общая площадь расселения по контракту больше указанной площади к расселению по программе;
  • весы — переселению препятствуют непредвиденные обстоятельства (судебное разбирательство, вступление в права наследования и иные обстоятельства, связанные с собственником);
  • галочка — расселение завершено.
Это интересно:  Налог на продажу дома с земельным участком: в каком размере платить, что делать, если имущество в собственности менее 3 лет, образец заполнения формы 3-НДФЛ

Отсутствие в списке необходимого дома говорит о его отсутствии и в перечне госпрограммы по расселению.

Какие документы необходимы для признания дома аварийным

Если дома нет в списке программы по расселению, жильцы могут самостоятельно инициировать распределение в новые дома. Для этого потребуется пакет документов:

  • заявление в установленной форме от жильца или группы жильцов;
  • технический план дома, содержащий информацию о степени износа конструкций и остаточной стоимости здания;
  • акт проведенных ремонтных работ и осмотров помещений за последние 3 года;
  • заключение санитарно-эпидемиологической, пожарной и иных служб;
  • заключение о техническом состоянии жилья, предоставленное проектно-изыскательской организацией, имеющей лицензию;
  • технические планы помещений;
  • письменные жалобы собственников.

В зависимости от ситуации могут потребоваться иные документы. После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его в течение 5 дней. После принятия и изучения документов создаётся специальная комиссия, в которую включаются представители власти, специальных служб и жильцы дома. Комиссия изучает фактическое состояние дома и выносит решение о необходимости ликвидации, реконструкции или капитального ремонта здания.

Под реконструкцией понимается изменение технических показателей здания с целью восполнения характеристик, утраченных в процессе износа. Реконструкция и капитальный ремонт продлевают срок службы здания, делая его пригодным для проживания.

Реализуется решение о сносе дома не позднее, чем через 1 год после соответствующего заключения.

Как проходит процедура расселения из ветхого жилья

Фактическое расселение жильцов происходит после разъяснения всех нюансов. Если принято решение о сносе авариного дома, собственники получают уведомление в течение 5 дней. Сроки проведения процедуры зависит от вероятности обрушения здания и сложности ситуации в целом. Проживающие в доме, включенном в программу по расселению, дожидаются новой жилплощади в порядке очереди. Распределение жильцов дома в рамках программы не может превышать срока, который указан в документе.

Если решение комиссии жильцов не устраивает, можно привлечь межведомственную комиссию для оценки состояния дома. В случае непреодолимых противоречий стоит обратиться в суд.

Собственник квартиры имеет право на получение недвижимости, не уступающей в технических характеристиках и степени комфорта прошлому месту жительства. При соблюдении всех условий программы, жильё должно предоставляться в том же районе. По согласованию с хозяином квартиры это условие может быть изменено.

В ст. 57 ЖК РФ отмечено, что расселение из ветхого жилья не является мероприятием по улучшению жилищных условий, а относится к вынужденным мерам. Это позволяет администрации произвести выселение в принудительном порядке.

Лица, проживающие в общежитии, после расселения должны получить аналогичную жилплощадь, то есть должна сохраниться занимаемая площадь и количество комнат.

Если собственник принимает решение выбрать денежную компенсацию для приобретения нового жилья, в сумму включается:

  • стоимость недвижимости;
  • затраты на поиск подходящего варианта;
  • расходы на оформление документов;
  • затраты на переезд.

При несогласии собственника с предлагаемой суммой, величина компенсации может определяться решением суда.

При переселении из квартиры количество комнат не сохраняется. В новом доме учитывается только общая площадь прошлой квартиры, что может несколько ухудшить условия проживания.

Нюансы и советы

Большая часть новых жилых площадей, предоставляемых переселенцам, располагается в новых домах. Перед переездом стоит убедиться, что все коммуникации исправны.

Жильцы должны быть переселены в жилой фонд, расположенный в черте города. Если планируется переезд в пригород, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган. При желании и возможности собственник может согласиться на переезд в другой населенный пункт.

При согласии с предложенным вариантом, расходы на переезд возмещаются муниципалитетом.

Программа по расселению завершается в конце 2017 г. В дальнейшем планируются иные мероприятия, связанные с устранением аварийного и ветхого жилья. Возможно создание системы, подразумевающей привлечение средств самих жильцов для финансирования капитального строительства.

Какие права граждан должны соблюдаться при расселении ветхо-аварийного жилья?

Проблема расселения ветхо-аварийного жилья искажена огромным количеством самых невероятных домыслов. Зачастую люди, проживающие в ветхо-аварийных домах, не знают, на что могут рассчитывать в случае сноса.

Проблемы сноса ветхого и аварийного жилья

В настоящее время в законодательстве, регламентирующем расселение аварийного жилья, существует большое количество коллизий и пробелов, которые его существенно осложняют. Достаточно сказать, что сам термин «ветхое жилье» в законодательстве точно не обозначен. Но если исходить из практики, то ветхим признается жилье, степень износа которого составляет не менее 70% для кирпичных домов и 65% для мансард и деревянных домов. Кроме того, законодателем не установлена «формула» расчета процента ветхости.

Прежде всего необходимо помнить, что расселение, не является способом улучшения жилищных условий. Выделяемая квартира по метражу будет равна той, которая находилась в снесенном доме. При этом далеко не всегда новое жилье находится в новостройках, часто дома под расселение выделяют из «вторичного» фонда. При расселении не существует никаких льгот; есть единая для всех очередь, причем сроки «ожидания» сноса ветхого жилья и предоставления новой квартиры ничем не определены.

Свои права следует защищать в том случае, если, во-первых, полученная квартира не соответствует нормам жилищного законодательства или меньше метражом, и, во-вторых, если выкупная цена за квартиру меньше ожидаемой. В подобных ситуациях суд практически всегда встает на сторону жильцов снесенного дома.

Снос ветхого и аварийного жилья происходит в двух случаях: в рамках государственной программы и в случае индивидуального обращения граждан и принятия комиссией решения о сносе дома.

Главная задача данной программы – не просто замена старого жилья на новое, но и возможность предоставления гражданам более благоустроенного и комфортного жилья. Кроме того, по законодательству, покупка нового жилья должна осуществляться через аукционы и конкурсы.

Права жильцов расселяемого дома

При оценке равнозначности суды не принимают во внимание такие моменты как близость детского сада или поликлиники. Может быть сочтено неравнозначной заменой, например, предоставление инвалиду-колясочнику квартиры на верхних этажах (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014). Расселение из ветхого жилья никак не связано с предоставлением жилья по нормативам, на семью (такой порядок предоставления жилья действует только для малоимущих граждан, нуждающихся в жилье, и только по очереди).

При этом согласно решению Конституционного Суда, защита права собственности должна проводиться на условиях соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, кредиторов, должников. Поэтому в случае нарушения ваших прав необходимо без промедления обращаться в суд.

Собственникам жилых помещений на выбор предоставляется равноценное по площади жилье, либо выкупная цена.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом в настоящее время на рассмотрении Госдумы находится закон, согласно которому жилье может предоставляться в пределах одного региона. Это связано с тем, что некоторые муниципалитеты в силу объективных причин не могут обеспечить жильем всех проживающих в аварийных домах.

На практике часто бывают ситуации, когда предоставляемая квартира содержит меньшее количество комнат, что является поводом для судебного разбирательства. В этом случае суд будет учитывать целый ряд факторов, в том числе площадь жилого помещения, количество членов семьи, их половую принадлежность. При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений нашим законодательством не предусмотрена.

Выкупная цена определяется соглашением сторон на основе независимой оценки (статья 32 Жилищного кодекса РФ). В нее должны быть включены все расходы собственника на приобретение квартиры плюс сама стоимость квартиры. Кроме того, может быть предоставлено другое жилье в счет выкупной суммы. В выкупную сумму также входит и упущенная выгода (например, если квартиру сдавалась в аренду), и все расходы, связанные с переездом. Для того, чтобы иметь представление о стоимости квартиры, можно обратиться в оценочную компанию, которая и назовет вам приблизительную стоимость вашей квартиры.

Если квартира не приватизирована, то также существует два варианта развития событий. Во-первых, теоретически существует шанс приватизировать квартиру. И хотя законом это не возбраняется, зачастую органы власти отказывают регистрировать подобное жилье. Пробовать стоит только в том случае, если вы не стоите на очереди по улучшению жилищных условий.

Во-вторых, вам предоставляют жилье, равнозначное сносимому. При этом, ни в коем случае вам не могут предоставлять комнаты в коммунальной квартире, если предыдущее жилье было изолированным.

Как показывает практика, региональные власти реализуют программы по расселению аварийного жилья крайне неэффективно, что приводит к срывам установленных федеральным центров сроков. В подобных случаях при наличии жилья, которое подлежит сносу, власти ничего не делают для разрешения проблемы, а граждане продолжают жить в аварийных условиях. В этом случае обязательно надо идти в суд, для того, чтобы поторопить чиновников и не допустить обрушения домов, как это было в Тюмени или в Перми.

Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья

Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья

Содержание

В настоящее время в государстве реализуется программа расселения граждан из ветхого жилья и предоставления взамен новых квартир. Такая политика государства вполне оправдана, поскольку она позволяет решать проблему до момента ее возникновения – ведь нередки случаи, когда ветхое жилье превращается в аварийное, а это уже угроза жизни людей. Данная статья позволит ответить на многие вопросы, возникающие при расселении граждан, особенно когда дело касается соблюдения их имущественных прав.

Что такое ветхое жилье

В соответствии с законодательством, ответственность за техническое состояние собственного жилья лежит на самом владельце. Но, учитывая уровень жизни большинства граждан, им не всегда удается выделить необходимую сумму денег на поддержание своего дома в соответствующем состоянии, а тем более – на его капитальный ремонт.

Поскольку со временем постройки утрачивают свои первоначальные качества, здания начинают приходить в негодность, а из-за отсутствия необходимых средств на их восстановление, их собственники так и продолжают жить в условиях, приближенных к аварийным.

Законодательно не определяется, какое жилье необходимо относить к ветхому. В то же время существуют общие нормы, по которым к такому виду относится постройка, имеющая степень износа соответственно:

  1. зданий, построенных из кирпича на 70 и более процентов;
  2. деревянных домов и мансард – на 65 процентов.
Это интересно:  Юридическая консультация по страхованию имущества онлайн. Бесплатная помощь юристов по страхованию

В данном случае несущие конструкции еще не относятся к аварийным, но условия проживания в таких постройках уже достаточно неудовлетворительные.

Аварийное жилье характеризуется тем, что проживание в нем (в отличие от ветхого), уже невозможно. И при его дальнейшей эксплуатации существует реальная угроза для жизни.
Вообще-то, для определения технического состояния помещения, и отнесения его к той или иной категории, проводится его специальное обследование соответствующими экспертами. Они проводят оценку технического состояния видимых и невидимых частей строения, которые в определенной степени подверглись частичному разрушению. Причем эти разрушения могут быть следствием не только общего износа, зависящего от времени эксплуатации, а и от также природных и техногенных катаклизмов и аварий. В тоже время, точной методики определения степени износа не существует, поэтому даже расчеты специалистов будут приблизительными. По этой причине для окончательного определения, к какой категории отнести данное жилье, уполномоченными муниципалитетом органами создается межведомственная комиссия.

Базовым нормативным документом, который при этом служит основанием для действий должностных лиц при принятии решения данной комиссией, является постановление правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. Также следует знать, что в каждом регионе России принята специальная Программа по расселению граждан из ветхого жилья. Необходимо только поинтересоваться, входит ли данный объект недвижимости в перечень зданий, подлежащих сносу в связи с этой программой.

Как собственники могут инициировать переселение из ветхого жилья

Одним из документов, регулирующим процесс выселения жильцов из ветхого жилья, является Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Именно в соответствии с этим документом и создается на уровне каждого субъекта федерации межведомственная комиссия, принимающая решение о признании жилого помещения ветхим или аварийным. И уже на основании данного заключения реализуется процедура расселения жильцов из такого дома.

Для того чтобы такая комиссия была создана, необходимо соответствующее основание. Им может быть:

  1. письменное заявление жильцов ветхого или аварийного дома о признании его непригодным для дальнейшего проживания;
  2. заключение соответствующей контролирующей инстанции, уполномоченной надзирать за техническим состоянием сооружения и соблюдении норм эксплуатации жилых помещений.

Если речь идет о заявлении, то его необходимо подавать вместе с комплектом документов, подтверждающих основания для обращения. Их основной перечень может выглядеть так:

  1. копия договора купли-продажи, дарения, или любой другой документ, подтверждающий право собственности на помещение;
  2. копия договора социального найма или аренды жилья;
  3. акт оценки состояния помещения по результатам соответствующего обследования экспертной организацией;
  4. жалобы и свидетельства жильцов, подтверждающих невозможность дальнейшего проживания в данном доме вследствие его изношенности.

Подавать данное заявление необходимо в соответствующий муниципальный орган управления по месту жительства. Возможны варианты подачи лично, почтой, или через интернет портал государственных услуг.

После того, как пакет документов поступает в комиссию, у нее есть 30 дней на проверку поданных доказательств и рассмотрение данного вопроса. Иногда представители комиссии выезжают на объект, и производят дополнительную проверку изложенных фактов. Только после этого выносится соответствующее решение. Оно может быть следующим:

  1. о пригодности жилья для дальнейшего проживания;
  2. о проведении в помещении капитального ремонта и временном отселении жильцов;
  3. о необходимости проведения в квартире перепланировки или реконструкции;
  4. о несоответствии данного объекта недвижимости нормам, регламентирующим условия эксплуатации жилищных объектов, и невозможности дальнейшего проживания в нем;
  5. о признании здания аварийным и подлежащим сносу;
  6. о необходимости проведения реконструкции аварийного помещения.

Итак, в случае, когда комиссия принимает решение о непригодности здания для проживания, и расселении проживающих в нем граждан, данный документ передается в муниципалитет. Исполнительный орган местной власти готовит распоряжение, в котором подробно расписывает, как и в какие сроки будет осуществляться процедура расселения и сноса данного дома.

Решение комиссии, принятое по заявлению, отправленному почтой, или через интернет портал государственных услуг, в течение 5 дней отправляется также почтой заявителю или в соответствующий орган для подготовки распоряжения.

Особенности процедуры переселения из ветхого жилья

Порядок выселения регламентируется в первую очередь тем, о каком именно жилье идет речь. То есть, рассматриваются его соответствующие категории:

  1. частный дом, принадлежащий на правах собственности заявителю;
  2. квартира государственного жилого фонда;
  3. муниципальное жилье.

В зависимости от категории жилища муниципалитет предоставляет гражданам соответствующие компенсационные варианты возмещения утраченного жилья. Они могут быть следующими:

  1. назначение и выплата выкупной стоимости жилья (в случае сноса частного домовладения или приватизированного помещения);
  2. предоставления равноценного жилья (если собственник отказывается от выкупной суммы);
  3. выделение другой квартиры с заключением нового договора социального найма.

Рассмотрим все указанные варианты, начиная с самого простого, когда жильцы не являются собственниками квартиры:

1. Выделение другой квартиры с заключением нового договора социального найма

Если жилье предоставляется в соответствии с договором социального найма, то главным условием при этом будет расселение жильцов в отдельные квартиры (или комнаты, если человек имел комнату в коммуналке).

При этом размеры площади предоставляемого помещения должны соответствовать существующим нормам, которые полагались переселяемой семье на дату принятия распоряжения о расселении. В то же время размер нового жилья не может быть меньшим от прежнего, признанного ветхим или аварийным.

Квартира, предоставляемая муниципалитетом, должна находиться в том же районе населенного пункта, в котором проживали жильцы до переселения.

Органы муниципальной власти имеют право выселить жильцов квартиры, принадлежащей органу местного самоуправления, через суд, если они отказываются выезжать из старого жилья под любыми предлогами.

2. Предоставление равноценного жилья (если собственник отказывается от выкупной суммы)

В этом случае, когда владелец жилья по каким-то причинам отказывается от получения выкупной суммы, ему предоставляется равноценное жилье. Основное условие при этом – соблюдение государственными органами прав собственника. Это касается, прежде всего, размера новой квартиры, который не может быть меньшим, чем площадь сносимого жилья. А также количество комнат должно точно соответствовать тому количеству, которое было в старом здании.

3. Назначение и выплата выкупной стоимости жилья (в случае сноса частного домовладения или приватизированного помещения)

В соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, собственнику жилья в случае его выселения из ветхого дома, может быть компенсирована его стоимость в виде выкупной суммы.

По существующей практике выкупная стоимость состоит из рыночной цены помещения плюс суммы убытков, которые ложатся на плечи собственника жилья, в связи с переездом, переоформлением документов на право собственности, плюс возможная упущенная выгода (например, потерю доходов от сдачи части прежнего жилья в аренду).

Важно знать, что решение о том, получать взамен квартиру, или выкупную цену, всегда принимает только собственник сносимого жилья!

Часто бывает так, что владелец сносимого дома не согласен с размером выкупной стоимости. В таком случае он может обратиться в суд, и попросить назначить независимую судебную экспертизу стоимости сносимого здания. Практика судебных дел показывает, что практически во всех случаях представители государственных органов сознательно занижают истинную цену сносимых зданий.

В то же время орган исполнительной власти также имеет право требовать через суд выселение гражданина, отказывающегося получать как выкупную цену, так и равноценное жилье.

Решение суда, инициированного владельцем, будет содержать выкупную цену, которая сформирована или муниципалитетом, или независимым экспертом. Поэтому в этом деле главное – наличие неопровержимых доказательств истинной стоимости сносимого здания. В некоторых судебных делах, кроме всего прочего, определяют также, из каких составных частей может формироваться выкупная цена. Так, например, сносимый дом находится на приватизированном земельном участке. По логике принадлежности права на землю и лишения его по принуждению, суды часто включают в выкупную стоимость и цену земли, на которой стоит дом. Это аргументируется тем, что принадлежащий основному объекту земельный участок должен следовать судьбе этого объекта. Таким образом, стоимость земли также должна быть компенсирована.

При судебном рассмотрении вопросов компенсации сносимого жилья следует знать, что здесь возможно при доказательстве своих прав опираться на положения ст. 32 ЖК РФ. Эта статья вообще-то регулирует порядок и взаимоотношения сторон при изъятии жилых помещений для государственных и муниципальных нужд, но ее положения также действуют и в отношении собственников жилья при признании его ветхим.

Какой порядок временного выселения из ветхого жилья на время проведения работ по его капитальному ремонту или реконструкции

Частые случаи, когда аварийное или ветхое жилье не сносят, а подвергают реконструкции или просто капитальному ремонту. На время проведения таких работ жильцов, конечно же, выселяют. Если речь идет о наемном жилье, то арендодатель обязан предоставить на время строительных работ другое жилье для временного проживания. В каждом населенном пункте для этих целей предусмотрен резервный (маневренный) фонд жилья. В соответствии с существующим законодательством (ст. 95 ЖК РФ), жилье такого фонда используются в следующих случаях:

  1. если необходимо расселить граждан, проживающих в коммунальных квартирах по договору социального найма, на время проведения ремонтных работ (капитальный ремонт или реконструкция) в их помещениях;
  2. для обеспечения надлежащими условиями проживания лиц, утративших право на жилье (имеется ввиду невыполнение обязательств по договорам, в том числе кредитным, в которых жилье выступало в качестве залогового имущества);
  3. для поселения граждан, лишившихся своих помещений вследствие наступления чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой разрушение такого жилья.

При расселении власти не всегда предоставляют соответствующие условия для проживания, мотивируя тем, что это временная мера. Но капитальный ремонт иногда затягивается на годы, поэтому не всегда жильцы дают согласие на выселение, даже если дом аварийный.

В этом случае муниципалитет имеет право выселить людей через суд в принудительном порядке.

Следует также знать, что за человеком, выселенном из ветхого жилья для его капитального ремонта или реконструкции, всегда сохраняется право вернуться в свое прежнее жилище после завершения таких работ! И это не зависит от сроков проведения работ, даже если они длятся годы.

Из указанного правила бывают исключения, которым в некоторых случаях пользуются распорядители муниципальной собственности. Так, например, если в результате капитального ремонта была изменена конфигурация квартиры, и жилая площадь на одного человека не соответствует нормам, человек не может туда вернуться. Точно также могут отказать во вселении и тогда, когда после реконструкции фактическая площадь оказывается больше нормативной.

Что такое альтернативное благоустроенное помещение и где оно должно находиться

При расселении альтернативное жилье должно полностью отвечать условиям нормального проживания, и отвечать требованиям пожарной, санитарно- технической безопасности и другим нормам, закрепленным в соответствующих нормативно-правовых актах. К тому же, предоставляемое помещение должно находиться в том же районе населенного пункта, где ранее проживал переселяемый гражданин.

Это интересно:  Уведомление при ликвидации организации

Не менее важным является обеспечение соответствующего уровня благоустроенности жилья. Этот показатель измеряется следующими параметрами:

  1. во-первых, измерение самого уровня благоустроенности производится по среднему фактическому состоянию жилья, имеющегося в данном населенном пункте. Имеется ввиду наличие водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электричества. Также берется во внимание присутствие лифта, планировка помещения и т.д.;
  2. предоставляемое помещение должно быть идентичным тому, из которого человека выселили. Это касается количества комнат и метража. Вариантов по замене отдельной квартиры на несколько комнат в коммуналке, даже если это касается нескольких родственных семей, не может быть;
  3. альтернативное помещение должно отвечать всем без исключения требованиям, существующим в действующем законодательстве.

Уровень благоустроенности определяется для каждого конкретного случая отдельно. Не может быть обобщения условий и переселения городского жителя в черту пригорода, где действуют сельские нормы благоустройства.

Реальные нюансы, возникающие при расселении из ветхого жилья

В соответствии с государственной Программой «Ветхое жилье» до 2017 года все жители, проживающее в неприспособленных помещениях, имеющих статус ветхих, должны быть переселены в благоустроенные дома.

На выполнение данной программы в регионах составлены планы по отселению, выделено финансирование на строительство нового жилья, составлены списки граждан, требующих замены жилья.

Вроде бы все идет, как нужно. Но есть некоторые нюансы, которые не совсем отвечают интересам граждан. Как показывает практика, людей расселяют в такие микрорайоны, где кроме новостроек пока нет никакой инфраструктуры. Более того, из-за нехватки площадей под строительство новых домов, проблему решают довольно простым способом – вместо старых «хрущевок» на их месте возводят высотные здания в 20 и более этажей. И расселяемые жители не могут выбирать, какой этаж им достанется – первый или двадцатый. К тому же все знают, как работает лифтовое хозяйство.

Еще один нюанс касается метража новых квартир – их дают взамен ветхих «метр в метр». При реализации процедуры обмена жилья старого на новое учитывается только общая площадь, а жилая не берется во внимание. Вот и возникают ситуации, когда комнат столько же, но большую часть квартиры занимает, например, кухня, коридор и лоджия. И часто при определенной планировке, фактически для размещения семьи на новой жилплощади не хватает места.

Еще один момент, касающийся данной программы. Расселению подлежат жители только тех домов, которые межведомственные комиссии определили как ветхие по состоянию на 01.01.2012 года. Все, что рассматривалось позже, под действие этой программы не попадает.

Расселение из аварийного жилья: решения для собственников квартир

Проблемы взаимоотношений государства со своими гражданами стоят особенно остро и решаются наиболее трудно в жилищных вопросах. Статья Конституции РФ о праве каждого гражданина на жилище является всего лишь декларацией, а основы решения этих вопросов заложены в Жилищном кодексе (ЖилК РФ), законах РФ и постановлениях Правительства.

Ни для кого не секрет, что несмотря на ежегодное возрастание темпов ввода новопостроенного жилья, в том числе жилые помещения маневренного фонда, проблема его нехватки не исчезает. Тем более что благодаря Указам президента и соответствующим законодательным актам, направленным на решение демографической проблемы, население страны начинает постепенно увеличиваться, а, вследствие этого, и жилья требуется еще больше.

Немало проблем вызывает и медленное, но неуклонное обветшание и разрушение старого жилищного фонда, возведенного с невысокими требованиями к качеству и комфортности во времена массовой застройки 60‑x годов. Такое жилье за прошедшие годы сохранилось даже менее, чем здания и строения довоенной постройки.

Решать эту проблему призвано министерство строительства и ЖКХ. Разработана госпрограмма ликвидации до конца 2017‑го года 11,5 млн м² ветхого жилья, признанного аварийным на 01.01.12, согласно которой необходимо расселить более 730 тыс. граждан.

На муниципальном уровне во всех населенных пунктах составлены списки подлежащего сносу аварийного жилищного фонда

Ветхое и аварийное жилье: откуда оно появляется

Законодательство РФ не дает четкого разделения жилья на ветхое или аварийное. Зато существует определение, закрепленное правительственным Постановлением от 28.01.06 №47, которое делит жилищный фонд на пригодный, или же непригодный для проживания. Эта характеристика определяется по результатам обследования специальной межведомственной комиссией, созданной местного администрацией, и в соответствии с ее оценкой жилые помещения и многоквартирные дома могут быть признаны аварийными с последующим их сносом либо пригодными для реконструкции.

В существующих для этого методических рекомендациях состояние строения называется ветхим при износе его конструктивных элементов более 70% для каменных и 65% — деревянных. Если даже при таком износе, комиссия установит отсутствие опасности обрушения, это жилье не будет признано аварийным, а, значит, не подлежащим расселению. Аварийным же строение признается, когда более 50% его конструкций и помещений имеют вероятность обрушения, представляя опасность для жизни.

Таким образом, понятие ветхости жилищного фонда носит чисто описательный характер и законодательно не закрепляется, а расселение производится только в случае признания помещения или строения аварийным.

Признанная межведомственной комиссией аварийность строения или помещения должна быть подтверждена независимой экспертизой. По ее результатам комиссия собирается второй раз и выносит окончательное заключение о признании жилого дома либо пригодным для жилья, либо аварийным.

Ситуация в России с расселением ветхого жилья

Раньше, когда подавляющую часть жилищного фонда составляло жилье муниципальное проблемы с его расселением решались, с одной стороны, довольно туго, вследствие нерасторопности бюрократического аппарата, с другой — несколько проще, чем сейчас, ведь все жильцы многоквартирных домов были перед государством в равных правах, являясь квартиросъемщиками и владея своими квадратными метрами по договору соцнайма. Статьи 87 и 89 ЖилК РФ и по сей день предусматривают такую процедуру, обязывая наймодателя обеспечить граждан равноценным социальным жильем взамен аварийного.

Малопродуманная программа повальной приватизации, проводившейся в последние 15 лет, изменила ситуацию коренным образом. Большинство граждан стали собственниками своих квартир, в том числе находящихся в ветхом и аварийном состоянии. В результате государственно‑административные органы, принимая решение о сносе многоквартирного дома, вынуждены учитывать мнение каждого из жильцов индивидуально. Если кто‑либо из них не согласен с условиями обмена или выкупа своего жилого помещения, а переговоры не привели к заключению соглашения, администрация вправе провести расселение по судебному решению, не учитывая мнения жильцов.

В то же время и сами жильцы имеют право участвовать в принятии решения об улучшении жилищных условий, выступая инициаторами проведения экспертизы по признанию своего жилья непригодным для проживания и аварийным

Переселение из ветхого жилья

Последовательность действий здесь такая:

  • В городскую межведомственную комиссию предоставляется пакет подготовленной жильцами документации:
  • Заявление.
  • Техпаспорт строения и помещений.
  • Его план.
  • Нотариально заверенные копии документов на право собственности.
  • Претензии и жалобы жильцов.
  • По инициативе жильцов проводится независимая экспертиза жилого дома.
  • По ее результатам комиссия выносит заключение о дальнейшей судьбе строения: подлежит ли оно сносу, реконструкции либо пригодно для проживания.

Если собственники жилых помещений несогласны с вердиктом комиссии, разногласие может быть разрешено судебным порядком.
Для собственников квартир в признанном аварийным доме заключение межведомственной комиссии, согласно ст. 32 ЖилК РФ, служит основанием к предъявлению им требования о сносе или реконструкции здания в течение полугода. Если это требование не будет выполнено в срок, земельный участок подлежит изъятию в муниципальное управление. А вместе с ним подлежат изъятию путем мены или выкупа принадлежащие жильцам помещения.

Способы решения

Суть такой процедуры заключается в том, что признанное аварийным жилое помещение его собственник вправе:

  • за свой счет снести, построив новое;
  • реконструировать;
  • получив компенсацию в виде выкупной цены, построить себе новое жилье либо приобрести другое из вторичного фонда;
  • согласиться на переселение в предоставляемое взамен сносимого другое жилое помещение.

Согласно с избранным собственником жилого помещения способом компенсации между ним и администрацией ним заключается договор мены или купли‑продажи.

Предоставление другого помещения

По соглашению собственника с администрацией ему взамен изымаемого может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупной цене.

Нормы на предоставляемое взамен аварийного жилье

Кроме того, оно должно соответствовать прежнему жилью по уровню благоустроенности, коммунальным удобствам т. п. Также не допускается предлагать взамен отдельной квартиры коммунальную.

Рассчитывать при таком переселении на улучшение условий проживания не приходится: закон не предусматривает этого, как не предусмотрено и способа получения муниципального жилья взамен приватизированного. Однако, если семья собственника квартиры стояла в очереди на улучшение жилищных условий, переселение ее из аварийного жилья в качестве такого улучшения не засчитывается и очередность за ними сохраняется.

В нашей статье описаны все моменты пошаговой инструкции приватизации.

Выкуп жилья

Все условия выкупа, его сроки, а также выкупная цена определяются соглашением между собственником жилья и муниципальными органами, назначенными администрацией для решения всех вопросов сноса.

Устанавливаемая соглашением цена изымаемого жилья включает в себя как рыночную его стоимость, так и различные возможные убытки, связанные с переездом, оформлением права собственности на новое помещение, погашение обязательств перед третьими лицами и даже упущенную выгоду.

Большинство возникающих между собственниками и местной администрацией разногласий как раз и касаются определения оценки всех составляющих выкупной цены.

Выселение из аварийного жилья на период ремонта

Если жилой дом признан межведомственной комиссией ветхим, но подлежащим реконструкции, то обмен или материальные компенсации жильцам не предусмотрены.

Но как правило, ни капитальный ремонт, ни реконструкция дома не могут быть проведены без выселения жильцов. В этом случае им предоставляется временное жилье из маневренного муниципального фонда. По окончании ремонта жильцы вправе вернуться в занимаемые ими прежде помещения.

Постановление местной администрации об изъятии у собственника жилого помещения должно быть доведено до него в письменной форме не позже чем за год до самого факта такого изъятия. Выкуп жилья до истечения этого срока может быть произведен только с его согласия. По результатам изъятия и переселения/выкупа должна быть произведена регистрация в ЕГРП.

Статья написана по материалам сайтов: domdomoff.ru, lawhelp.center, communal-control.ru, yuristbp.ru, zakonometr.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector