+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Статья 151.1 УК РФ. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Текущая редакция ст. 151.1 УК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(Примечание в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 346-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 6 августа 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 253-ФЗ)

Комментарий к статье 151.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной — общественные отношения, обеспечивающие права и законные интересы несовершеннолетнего, его физическое и нравственное развитие и воспитание; дополнительный — здоровье несовершеннолетнего;
2) объективная сторона: розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Под неоднократностью понимается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней (примечание к ст. 151.1 УК РФ);
3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). Виновный сознает, что продает алкогольную продукцию заведомо несовершеннолетнему лицу.

Преступление считается оконченным с момента продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции.

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ст. 2, 16);
2) КоАП РФ (ст. 14.16);
3) акты Правительства РФ
— постановление от 06.04.2011 N 243 «О перечне документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия»;
— постановление от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом»;
4) приказ Минпромторга РФ от 15.04.2011 N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия».

3. Судебная практика. Мировым судьей судебного участка N 59 г.Зима и Зиминского района Иркутской области 19.03.2013 было рассмотрено уголовное дело N 1-35/2013 в отношении гр.С., обвиняемой по ст. 151.1 УК РФ. Судом установлено, что гр.С., работая продавцом у ИП* по трудовому договору, исполняя свои трудовые обязанности в магазине «*», неоднократно умышленно осуществляла розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции при следующих обстоятельствах. Так, гр.С. умышленно, с корыстной целью, реализовала несовершеннолетнему гр.А. за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. За данное правонарушение гр.С. межмуниципальным отделом МВД России «Зиминский» была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление о привлечении гр.С. к административной ответственности последней не обжаловалось, вступило в законную силу, наказание в виде выплаты штрафа было исполнено. Кроме того, гр.С. умышленно, с корыстной целью, реализовала несовершеннолетней гр.И. за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. За данное правонарушение гр.С. также была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа.

Несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, осознавая это и действуя умышленно, с корыстной целью, осознавая несовершеннолетний возраст покупателя, гр.С. вновь продала в розницу несовершеннолетнему гр.Р. за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. При таких обстоятельствах суд квалифицировал действия подсудимой гр.С. по ст. 151.1 УК РФ — розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. С учетом установленных в судебном заседании сведений о личности подсудимой, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что наказание подсудимой гр.С. следует назначить в пределах санкции ст. 151.1 УК РФ с применением положений ч.5 ст. 62 УК РФ, ч.7 ст. 316 УПК РФ в виде штрафа.

________________
URL: http://59.irk.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=1038.

Консультации и комментарии юристов по ст 151.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 151.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 151.1. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Комментарий к Ст. 151.1 УК РФ

Федеральными законами от 18.07.2011 N 218-ФЗ и от 25.12.2012 N 259-ФЗ в подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесены изменения, чем существенно расширено понятие алкогольной продукции. Так, с 1 июля 2012 г. под алкогольной продукцией следует понимать пищевую продукцию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
———————————
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3113; 2011. N 30. Ст. 4566; РГ. 2012. N 301.

Под розничной продажей алкогольной продукции применительно к ст. 151.1 УК следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. При возникновении у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» .
———————————
РГ. 2011. N 125.

Это интересно:  Статья 23.71 КоАП РФ. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

В случае нарушения указанного запрета, т.е. за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривается административная ответственность (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП).

Согласно примечанию к ст. 151.1 УК под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, следует понимать розничную продажу лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

Таким образом, объективная сторона данного преступления заключается в совершении вышеуказанных действий в течение 180 дней при наличии административного взыскания за аналогичные действия.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции неоднократно и желает совершить данные действия.

Субъектом данного преступления является физическое лицо, фактически осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему. Должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали лицо, состоящее с ними в трудовых отношениях, к совершению преступления, подлежат ответственности по указанной статье со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК.

Статья 151.1 УК РФ. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (действующая редакция)

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 151.1 УК РФ

1. Предметом преступления является алкогольная продукция. Под алкогольной с 1 июля 2012 г. будет пониматься пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

2. Объективная сторона заключается в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Понятие неоднократности дано в примечании к ст. 151.1. Розничная продажа признается совершенной неоднократно, если такая продажа осуществляется второй раз, при условии, что за первую продажу продавец привлекался к административной ответственности.

Надо иметь в виду, что уголовно наказуемой является лишь розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. Следовательно, ее оптовая продажа не образует состава рассматриваемого преступления.

Состав преступления предполагает административную преюдицию — наличие административного наказания за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административная преюдиция действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания.

Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока преюдиции влечет административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления специальный — лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, например продавец винного магазина.

Статья 151.1. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(Примечание в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 346-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 6 августа 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 253-ФЗ)

Комментарий к статье 151.1 УК РФ

1. Предметом преступления является алкогольная продукция. С 1 июля 2012 г. под алкогольной понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

2. Объективная сторона заключается в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Понятие неоднократности дано в примечании к ст. 151.1. Розничная продажа признается совершенной неоднократно, если такая продажа осуществляется второй раз, при условии, что за первую продажу продавец привлекался к административной ответственности.

Надо иметь в виду, что уголовно наказуемой является лишь розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. Следовательно, ее оптовая продажа не образует состава рассматриваемого преступления.

Состав преступления предполагает административную преюдицию — наличие административного наказания за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административная преюдиция действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания.

Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока преюдиции влечет административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления специальный — лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, например продавец винного магазина.

Другой комментарий к статье 151.1 Уголовного Кодекса РФ

Диспозиция данной статьи носит бланкетный характер. Для решения вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности следует обратиться к нормам Федеральных законов Российской Федерации: от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и от 18 июля 2011 г. N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», который вступил в силу 22 июля 2011 г. Нормы этих Законов уточняют предмет преступления — алкогольную продукцию.

Законодатель в данной статье вернулся к административной преюдиции. Неоднократность предполагает совершение деяния во второй раз после привлечения к административной ответственности, но при условии привлечения к административной ответственности в первый раз в течение ста восьмидесяти дней. Алгоритм уголовной ответственности связан не с самим составом преступления, а с понятием неоднократности, от которого законодатель не так давно решительно отказывался.

Это интересно:  Статья 14.57 КоАП РФ. Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности

Объектом данного преступления следует признать общественные отношения, складывающиеся по поводу нравственного воспитания несовершеннолетних и их физического здоровья.

Объективная сторона характеризуется неоднократными действиями в форме продажи (совершение договора купли-продажи в розничной торговой сети алкогольной продукции). В соответствии с примечанием к данной статье наказуемой признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. Таким образом, состав по конструкции является формальным, момент окончания преступления зависит от срока привлечения к административной ответственности за совершение деяния в первый раз.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает опасность и противоправность своих действий, будучи уже привлеченным за это к административной ответственности, и желает вновь совершить акт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Как представляется, умысел виновного заведомо охватывает возраст покупателя.

Субъект преступления специальный — продавец розничной торговли, достигший, по нашему мнению, 18 лет.

Вместе с тем необходимо толкование отдельных признаков данного состава преступления, касающихся места совершения преступления, ответственности за посредничество в приобретении алкогольной продукции, давности привлечения к административной ответственности.

Статья 151.1 УК РФ. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

1) получение сведений о совершенном преступлении;

2) проверка этих сведений;

3) вынесение постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Таким образом, процессуальным документом, определяющим содержание стадии возбуждения уголовного дела, является постановление органа дознания, следователя о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Расследование преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, относится к компетенции органов дознания согласно п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ [5].

Обращаясь к вопросу о поводах к возбуждению уголовного дела, следует отметить, что поводом к возбуждению уголовного дела является наличие предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом информации, из содержания которой органу дознания, следователю становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела приведен в ч. 1 ст. 140 УПК РФ.

Применительно к исследуемому нами составу преступления наиболее распространенными поводами для возбуждения уголовного дела являются:

1) рапорт сотрудника полиции (в основном сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних) об обнаружении признаков преступления (т.е. о выявлении факта реализации несовершеннолетнему алкогольной продукции).

Рапорт сотрудника полиции фактически является наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории. Работа по сбору материалов доследственной проверки в основном осуществляется службами и подразделениями территориальных органов внутренних дел, осуществляющими функции по охране общественного порядка.

Так, проведенное в ходе подготовки статьи анкетирование сотрудников органов дознания Волгоградской области показало, что 75% преступлений рассматриваемой категории выявлено сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, 15% — сотрудниками подразделений по исполнению административного законодательства, 10% — сотрудниками службы участковых уполномоченных полиции (обобщенные данные анкетирования сотрудников подразделений дознания территориальных органов внутренних дел Волгоградской области).

Выявление преступлений зачастую происходит в ходе проверки мест розничной торговли продуктами питания, в том числе алкогольной продукцией, либо осуществления организованных рейдов по проверке исполнения действующего административного законодательства в части организации и ведения торговой деятельности;

2) заявление о преступлении. Заявления могут подаваться как родителями подростков, купивших алкогольную продукцию, так и гражданами, явившимися свидетелями факта продажи несовершеннолетнему такой продукции.

Обращаясь к правоприменительной практике, следует привести такой пример: в дежурную часть Отдела МВД России по Городищенскому району поступило заявление от гр. Филатова А.Н. о том, что 17.02.2012 г. в продовольственном магазине ИП Гордеева, ООО «Спрос НТ», расположенном по адресу: Городищенский район, р.п. Городище, ул. Демократическая д. 35а, его несовершеннолетнему сыну Филатову В.А., 14.03.1994 г. р., была продана бутылка водки «Добрая рожь» [2].

Необходимо обратить внимание на тот факт, что случаи подачи подобных заявлений в правоприменительной практике встречаются достаточно редко, поскольку факты употребления и приобретения несовершеннолетними спиртного чаще всего не придаются огласке со стороны их родителей.

Говоря о привлечении нерадивых продавцов к уголовной ответственности, недостаточно осветить лишь поводы для возбуждения уголовного дела. Как следует из ч. 2 ст. 140 УПК РФ, «основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления» [6]. В представленном в статье случае основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 151.1 УK РФ является выявление повторного факта совершения одним и тем же лицом в течение 180 дней административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 KоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции), если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Применение уголовно-правовых мер тесно связано с применением административного законодательства, поэтому для возбуждения уголовного дела необходимо наличие ряда условий, таких как:

1) административный протокол рассмотрен административной комиссией и судом;

2) постановление по нему вступило в законную силу;

3) с момента вступления постановления в законную силу прошло не более 180 суток.

Зеркально отражают статистику выявления указанного состава преступлений данные о пресечении административных правонарушений этой категории: наибольшее количество данных правонарушений инициативно выявлено сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (63%), подразделений по исполнению административного законодательства (24%) и участковыми уполномоченными полиции (13%) [4].

Подводя итог вышесказанному, обратимся к вопросу о наиболее типичных ситуациях, при которых выявляются преступления рассматриваемой категории:

1) при патрулировании сотрудниками органов внутренних дел наиболее вероятных мест приобретения несовершеннолетними алкогольной продукции как в ходе повседневной служебной деятельности, так и в рамках несения службы по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в ходе проведения организованных комплексных рейдов сотрудников подразделений органов внутренних дел;

2) в ходе реализации информации, полученной сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних от участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства;

3) в результате бесед сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;

4) в ситуациях, когда сотрудник ОВД стал свидетелем факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему;

5) в результате поступления заявлений от родителей или граждан, явившихся свидетелями факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему;

6) в результате опубликования соответствующих сообщений в СМИ.

Изучая проблемы выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, необходимо отметить тот факт, что при сегодняшней высочайшей нагрузке, дефиците времени и в свете требований различных нормативных актов, призывающих отдавать приоритет в работе тем или иным категориям преступлений, сотрудники органов внутренних дел зачастую выявляют факты совершения преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, лишь в случаях, когда имеется достоверная информация о неоднократной реализации продавцом алкогольной продукции несовершеннолетним. Это обстоятельство негативно влияет на результат выявления этой категории преступлений, является причиной их неполноценной профилактики и снижения результативности работы по преступлениям данной категории в целом.

Анализ практики взаимодействия служб охраны общественного порядка с криминальной полицией, к сожалению, подтверждает тот факт, что сотрудники полиции в большей степени ориентированы на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений большей степени тяжести, чем описываемый в настоящей статье состав [1].

Как уже было отмечено, задача сбора материалов доследственной проверки в основном ложится на сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Взаимодействие сотрудников подразделений дознания с другими службами органов внутренних дел организовано не на должном уровне [7].

Серьезной проблемой в области выявления преступлений исследуемой категории является ненадлежащее документирование указанных преступлений. В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» привлечение несовершеннолетних лиц к проведению оперативно-розыскных мероприятий запрещено [4]. Вследствие этого привлечение сотрудниками ПДН несовершеннолетних к проведению проверочной закупки зачастую расценивается судами как «провокация» и нарушение действующего законодательства, а доказательства, добытые подобным путем, признаются недопустимыми. Тем не менее в некоторых регионах страны суды, учитывая специфику рассматриваемого преступления, в случае, если это согласовано с надзирающими органами и судом, считают участие несовершеннолетнего в проведении проверочной закупки допустимым.

Это интересно:  Статья 15.4 закона N 214-ФЗ Об участии в долевом строительстве ..

Например, в отделение полиции р.п. Октябрьский Волгоградской области поступила информация о том, что продавец К., находясь на своем рабочем месте в торговом павильоне «ИП Минасян А.В.», расположенном по ул. Центральная, д. 10 р.п. Октябрьский, неоднократно реализовывала алкогольную продукцию определенному кругу несовершеннолетних. При беседе с этими подростками данная информация полностью подтвердилась. По согласованию с прокуратурой и судом было принято решение задействовать несовершеннолетних в проведении закупок алкогольной продукции [3].

Освещая проблемы, возникающие при выявлении и расследовании преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, нельзя не отметить крайне низкий уровень взаимодействия с общественными организациями. Вместе с тем в отдельных регионах страны весьма успешно функционируют представительства такой набирающей силу общественной организации, как «Молодая Гвардия». Основными целями этой организации являются содействие формированию молодежной культуры; повышение образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи; пропаганда здорового образа жизни, образования и труда.

При решении своих задач «Молодая Гвардия» тесным образом взаимодействует с территориальными органами внутренних дел, не обходя стороной и проблему реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Подобная практика получила распространение в Красноярском крае, Владимирской и Саратовской областях, где участники «Молодой Гвардии» на правах общественной организации информируют органы внутренних дел обо всех известных им фактах реализации несовершеннолетним алкогольной продукции. Территориальными органами МВД России проводятся проверки по каждому такому сообщению [6].

Еще одной немаловажной проблемой представляется тот факт, что лицу, осуществляющему сбор материала для возбуждения уголовного дела, необходимо представить доказательства отношения продавца к той торговой точке, где непосредственно была осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. С продавцом, осуществляющим розничную продажу в конкретной торговой точке, должен быть заключен трудовой договор, должна быть внесена запись в трудовую книжку или должны иметься прямые доказательства наличия трудовых отношений. Такими доказательствами могут служить налоговые отчисления, производимые налоговым агентом, отчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд и др.), осуществляемые в рамках трудовых отношений. При наличии договора о полной материальной ответственности его также необходимо приобщить к материалам доследственной проверки.

В случае если трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем и реализатором продукции фактически сложились, но правового оформления не получили, также имеется реальная возможность привлечения последнего к уголовной ответственности. В данном случае необходимо документально зафиксировать момент фактического исполнения данным лицом обязанностей продавца, а именно: нахождение его на рабочем месте в специальной одежде; выдача им кассовых чеков; наличие его подписи в накладных о получении товара; письменное подтверждение факта ведения данным продавцом торгового процесса владельцем торгового помещения; фото-, видеофиксация ведения торгового процесса этим продавцом.

Ключевым моментом при решении вопроса о возбуждении уголовного дела является наличие повторного факта реализации конкретным лицом алкоголя несовершеннолетнему, т.е. данный продавец (то же самое лицо) должен быть привлечен ранее к административной ответственности за совершение подобного правонарушения.

К административной ответственности привлекается не только физическое лицо (продавец), а также и владелец торговой точки, на территории которой был выявлен факт незаконных действий по реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Одной из проблем в сфере выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, являются изменения действующего законодательства в сфере организации розничной торговли. В частности, подлежат закрытию и ликвидации киоски, павильоны и иные торговые помещения, которые зачастую и были самыми распространенными местами реализации алкоголя подросткам. В связи с этим розничная торговля отдана на откуп крупным супер-, гипермаркетам и прочим сетевым магазинам, где продажа алкоголя подросткам таит ряд помех: большое количество свидетелей, видеофиксация торгового процесса, значительные административные санкции для юридических лиц. Отдельно стоит отметить то обстоятельство, что владелец магазина, как правило, увольняет продавца, допустившего подобное правонарушение. Таким образом, значительно снижена вероятность повторного привлечения одного и того же продавца к административной, а в дальнейшем — и к уголовной ответственности.

Подводя итог, обратимся к вопросу о том, какие материалы и документы необходимо собрать в процессе проведения доследственной проверки:

1) рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков преступления (в случае, если преступление выявлено сотрудником полиции). Рапорт должен содержать краткую фабулу всех совершенных фактов продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, как первого, так и повторных;

2) заявление о преступлении родителей, граждан, явившихся случайными свидетелей факта продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, и др. (в случае, если о факте приобретения спиртного сообщили указанные лица);

3) материалы административного судопроизводства (протокол об административном правонарушении, содержащий объяснение физического лица о причинах совершения преступления, а также судебное решение по данному факту);

4) объяснение продавца;

5) объяснение владельца торговой точки;

6) объяснение несовершеннолетнего покупателя (закупщика);

7) объяснения посетителей торговой точки (свидетелей факта продажи).

Указанные объяснения различны по субъектам, но должны нести одинаковую смысловую и правовую нагрузку, в каждом из них обязательно должен отражаться факт того, что продавец реализовывал алкогольную продукцию именно несовершеннолетнему, а в объяснении продавца обязательно должно быть указано, что он как лицо, производящее торговлю, понимал и осознавал то, что реализация алкогольной продукции производится лицу, не достигшему 18 лет, и при наличии сомнений в возрасте которого данный факт ничем не удостоверялся;

8) документы, устанавливающие личность продавца и покупателя;

9) акт изъятия алкогольной продукции;

10) акт проверочной закупки, в котором зафиксирован факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции (в случае, если проведение проверочной закупки согласовано с прокуратурой и судом).

Проведенным исследованием установлено, что в большинстве случаев данный документ приобщается к материалам дела.

11) протокол осмотра места происшествия;

12) трудовой договор (удостоверяет факт «принадлежности» продавца к той торговой точке, где была непосредственно осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю);

13) договор о полной материальной ответственности продавца;

14) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

15) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

16) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

17) договор аренды нежилого помещения (в случае если торговая точка находится на арендованной площади);

18) кассовые чеки, товарные чеки, ценники на алкогольную продукцию;

19) сертификат либо лицензия на право заниматься розничной торговлей;

20) видеозапись камеры наблюдения, установленной в торговой организации (при ее наличии).

Данный перечень документов не является исчерпывающим и может быть дополнен в зависимости от характера ведения торгового процесса и требований, предъявляемых прокуратурой и судом к качеству собранного материала в том или иного регионе.

Рецензенты:

Шматов М.А., д.ю.н., профессор, профессор кафедры уголовного процесса учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград;

Анисимов П.В., д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права ЧОУ ВО «Волгоградский институт бизнеса, г. Волгоград.

Статья написана по материалам сайтов: oukrf.ru, stykrf.ru, www.zakonrf.info, ruukrf.ru, science-education.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector