+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 89 Основ. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

Статья 89. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

Комментарий к статье 89

Статья 89. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

В российском законодательстве нет легального определения понятию исполнительная надпись нотариуса».

Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без вызова их в нотариальную контору.

Вопрос о возможности оформления исполнительных надписей является дискуссионным в нотариальной практике. Это в первую очередь связано с тем, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определив в ст. 12 виды исполнительных документов, не указал в их числе исполнительную надпись нотариуса.

Это несоответствие между федеральными законами было частично исправлено Федеральным законом от 30.12.2008 N 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Указанным законом ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» была дополнена новым п. 9, в соответствии с которым к числу исполнительных документов отнесена исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Однако такое изменение Федерального закона «Об исполнительном производстве» порождает еще больше вопросов, т.к. дополненным пунктом к числу исполнительных документов отнесен лишь частный случай совершения исполнительной надписи — при соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество.

Как пишет Е.А. Чефранова, «существующая неопределенность в вопросе отнесения как таковой исполнительной надписи нотариуса к числу исполнительных документов не устранена законодателем. В частности, непонятно, свидетельствует ли включение п. 9 в рассматриваемую статью о воле законодателя придать силу исполнительного документа лишь только одной конкретной разновидности исполнительной надписи, исключив тем самым возможность возбуждения исполнительного производства на основании всех остальных документов, устанавливающих задолженность с совершенной на них исполнительной надписью нотариуса. Убеждена, что такой вывод не соответствует духу законодательства о нотариате. В противном случае вряд ли была бы установлена общая норма о перечне документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей (ч. 1 ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате)».*(18)

Следует отметить, что право на существование исполнительной надписи нотариуса как исполнительного документа подтверждено Конституционным Судом РФ в Определении от 06.07.2001 N 150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

В указанном Определении Конституционный Суд РФ сделал следующие выводы:

Во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ.

Во-вторых, исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом в соответствии с подп. 8 п. 1. ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (аналогичная норма содержится в п. 8 ч. 1 ст. 12 действующего в настоящее время Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В-третьих, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе на стадии передачи исполнительной надписи нотариуса для исполнения или непосредственно в процессе исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.

Кроме этого, на заседании Научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов, состоявшемся 30 октября 2008 года, по итогам рассмотрения вопроса о возможности взыскания предмета лизинга на основании исполнительной надписи нотариуса было сделано следующее заключение: считать правомерным внесудебное взыскание на основании исполнительной надписи нотариусов. Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом и подлежит исполнению с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».*(19)

По итогам рассмотрения указанного вопроса было разработано совместное письмо (рекомендации) Федеральной нотариальной палаты РФ и Федеральной службы судебных приставов «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» от 5 марта 2009 года.

Таким образом, правоприменительная практика склоняется к признанию исполнительной надписи нотариуса как документа, имеющего исполнительную силу.

2. Часть 2 комментируемой статьи была введена в Основы сравнительно недавно и начала действовать только в 2009 году.

Такое дополнение Основ вызвано изменением содержания ст. 349 ГК РФ, в соответствии с новой редакцией которой удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд допускается на основании соглашения залогодателя с залогодержателем, если иное не предусмотрено законом.

При этом возможность обращения взыскания на заложенное имущество без обращения в суд существовала и ранее, однако соглашение залогодателя с залогодержателем об этом должно было быть заключено уже после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога, и в случае, если предметом залога являлось недвижимое имущество — должно было быть нотариально удостоверено.

Это интересно:  Статья ук рф шпионаж

Теперь же соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке может быть заключено в любое время, а также может быть включено в договор о залоге.

В случае неисполнения залогодателем указанного соглашения нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге или, если права залогодержателя удостоверены закладной, исполнительная надпись совершается на закладной.

Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусам предоставлено право совершать исполнительные надписи на документах, бесспорно устанавливающих задолженность, с целью взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ.

Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполнительным надписям является более простым способом по сравнению с взысканием в судебном порядке такой задолженности. Подобную исполнительную надпись вправе совершать нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица консульских учреждений РФ.

Исполнительная надпись – это распоряжение нотариуса о взыскании с должника определенной денежной суммы или имущества в пользу взыскателя, совершенная на подлиннике долгового документа. Взыскатель должен лично в письменной форме обратиться с заявлением к нотариусу и с приложением документа, на основании которого будет выполнена исполнительная надпись. Исполнительная надпись является эквивалентом исполнительного листа и взыскание по ней осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Так как у нотариусов отсутствует аппарат принудительного исполнения, то взыскание по исполнительной надписи осуществляет служба судебных приставов. Судебный пристав после поступления к нему исполнительной надписи, совершенной нотариусом, в 3-дневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. После этого судебный пристав должен уведомить должника (в 5-дневный срок) о принудительном исполнении требований взыскателя.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем, и должником являются предприятия, учреждения, организации, – в течение одного года, если законодательством РФ не установлены иные сроки.

Исполнительная надпись совершается:

  • по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег, осуществлением возврата или передачи имущества;
  • по требованиям государственных библиотек (иных организаций) по поводу невозвращения литературных произведений и других печатных изданий;
  • по задолженностям родителей за содержание детей в детских учреждениях;
  • по задолженностям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений;
  • по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с авторским правом;
  • по требованиям органов внутренних дел;
  • по задолженностям членов жилищно-строительных кооперативов по платежам в погашение ссуд, выданных кооперативам на строительство жилых домов, а также в других случаях, предусмотренных перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Нотариусы совершают исполнительные надписи в соответствии со ст. ст. 89—94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии со ст. 89 Основ законодательства о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации

Следует отметить, что указанный Перечень уже безнадежно устарел, поскольку принимался в эпоху построения развитого социализма, и нуждается в кардинальной переработке. Достаточно сказать, что в этом Перечне до сих пор фигурируют такие записи, как: «взыскание задолженности по абонентной плате за пользование радиотрансляционными точками, взыскание штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары, документы, устанавливающие задолженность за оказание медицинской помощи лицам, поступившим в вытрезвитель» и др. Ранее исполнительная надпись имела широкое распространение в сфере кредитования. Нотариусы совершали исполнительные надписи на документах, устанавливающих просрочку платежа по банковским кредитам в соответствии с п. 2 Перечня. Однако в 1996 г. Правительством РФ указанный пункт был исключен. Следует отметить, что в настоящее время зачастую отсутствие возможности применения исполнительной надписи нотариуса в отношении невозвращенных банковских кредитов и необходимость постоянного обращения в суд за возвратом долга мешают нормально функционировать банковскому сектору.

Недостаточность правового регулирования вопроса совершения исполнительной надписи порождает разнообразную правоприменительную практику.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (ст. 93 Основ)

Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

Граждане и юридические лица могут обратиться к нотариусу для взыскания с должника денежных суммили истребованияот него имущества. На основании документов, представленных для совершения исполнительной надписи, он проверяет законность и обоснованность такой просьбы. И только убедившись в ее законности, совершает на документах, устанавливающих задолженность, исполнительную надпись. Сама же исполнительная надпись представляет собой волевой акт нотариуса, направленный на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц. Совершая исполнительную надпись, нотариус тем самым подтверждает, что действия должника незаконны. Поскольку у нотариуса нет собственного аппарата принудительного исполнения (судебные исполнители находятся в судах), то, совершая исполнительную надпись, он обязывает суд принять меры к принудительному исполнению, взыскать задолженность или истребовать имущество от должника.

Это интересно:  Статья 63 Основ. Принятие претензий от кредиторов наследодателя

Нотариус принимает не все документы, пусть даже указывающие на задолженность ответчика, а только те, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исполнительная надпись совершается, если (ст. 91 Основ):

  • представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
  • со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями — не более одного года.

Для требования, по которому выдается исполнительная надпись, установлен законом иной срок давности, в пределах которого и выдается исполнительная надпись.

Сроки, в течение которых может быть совершена исполнительная надпись, исчисляются со дня, когда у взыскателя возникло право принудительного взыскания долга.

При совершении исполнительной надписи нотариус обязан проверить, представлены ли в обоснование взыскания задолженности документы, предусмотренные Перечнем документов, по которым задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

В соответствии со ст. 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись должна содержать:

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2) наименование и адрес взыскателя и должника;

3) указание срока, за который производится взыскание;

4) обозначение сумм, подлежащих взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

5) обозначение сумм госпошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

6) дату (год, число, месяц) совершения исполнительной надписи;

7) номер, под которым она зарегистрирована в реестре;

8) подпись и печать нотариуса, совершившего исполнительную надпись.

Исполнительная надпись излагается только на подлинном документе, устанавливающем задолженность.

Если по документу, устанавливающему задолженность, следует произвести взыскание по частям, то исполнительная надпись по каждому взысканию может быть изложена на копии этого документа или на выписке из лицевого счета должника. В этих случаях на подлинном документе, устанавливающем задолженность, делается отметка о совершенной исполнительной надписи с указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под которыми она зарегистрирована в реестре для регистрации нотариальных действий.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке

Нотариус принимает не все документы, пусть даже и указывающие на задолженность ответчика, а только те, по которым ее взыскание производится в бесспорном порядке. Перечень таких документов устанавливается Правительством Российской Федерации, причем этот Перечень исчерпывающий.

Исполнительная надпись совершается, если:

  • представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
  • истек срок выполнения обязательства, задолженность по которому не погашена;
  • со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Сроки, в течение которых может быть совершена исполнительная надпись, исчисляются со дня, когда у взыскателя возникло право принудительного взыскания долга.

При совершении исполнительной надписи нотариус обязан проверить, представлены ли в обоснование взыскания задолженности документы, предусмотренные Перечнем документов, по которым задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

Статья 89 Основ. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

При отказе кредитора дать такое согласие возврат денежных сумм или ценных бумаг допускается только по постановлению суда.

Глава XVI. Совершение исполнительных надписей

Статья 89. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника

Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Комментарий к статье 89

1. Институт исполнительных надписей обеспечивает защиту прав кредитора путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору, но в то же время обеспечивает достаточным образом и интересы должника, так как исполнительная надпись совершается только на подлинных документах, бесспорно подтверждающих задолженность и не вызывающих каких-либо сомнений с точки зрения их достоверности.

Этот институт имеет длительную историю и относится к так называемым несудебным формам защиты интересов кредиторов по документально, формально-определенным способом оформленным обязательствам.

2. Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или истребовании движимого имущества. Это распоряжение в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством (ст. 339 ГПК) приравнивается к исполнительным документам, на основании которых в принудительном порядке удовлетворяются требования кредиторов (ст. 93 Основ), и имеет силу исполнительного листа, взыскание по которому совершается судебным исполнителем по нормам ГПК и Инструкции об исполнительном производстве.

Статья 90. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке

Это интересно:  Статья 111 ФЗ № 229-ФЗ. Очередность удовлетворения требований взыскателей

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 90

1. Совершение исполнительной надписи ограничивается кругом отношений, которые определяются Правительством РФ. В настоящее время действует «Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» (в дальнейшем — «перечень»), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 N 171 (с изменениями и дополнениями) . Перечень не подлежит расширительному толкованию.

2. Как альтернатива институту исполнительной надписи по письменным сделкам в гражданском процессуальном законодательстве РФ введена в настоящее время возможность взыскания денежных сумм и истребование движимого имущества от должника на основании судебного приказа, имеющего силу исполнительного документа (глава 11 ГПК РСФСР) .

Процессуальный порядок предусматривает извещение должника о принятии заявления от взыскателя и предоставляет ему 20-дневный срок для ответа (выражения своего несогласия с заявленным требованием).

Судебный приказ выдается в том случае, если требование кредитора может быть разрешено на основании представленных документов. При возражении должника или невозможности разрешить спор судья отказывает в выдаче судебного приказа, что не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства. Таким образом, процедура получения судебного приказа проще и короче, чем решения суда, но ограниченный круг отношений, по которым она может быть применена, размер государственной пошлины (превышающий сумму тарифа за совершение исполнительной надписи), сорокадневный срок до фактического получения денежных средств не дают судебному приказу значительных преимуществ перед исполнительной надписью.

Статья 91. Условия совершения исполнительной надписи

Исполнительная надпись совершается:

1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями — не более одного года.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Комментарий к статье 91

1. Заинтересованное лицо подает нотариусу независимо от места исполнения требования и нахождения взыскателя и должника заявление о выдаче исполнительной надписи. К заявлению должны быть приложены подлинные документы, являющиеся основанием для совершения исполнительной надписи. Например, по кредитным отношениям это:

подлинный экземпляр кредитного договора;

подлинный экземпляр договора поручительства (для взыскания с поручителя);

заверенная банком выписка из лицевого счета должника с указанием суммы задолженности;

другие доказательства предоставления кредитных средств должнику.

То есть предоставляются документы, которые подтверждают наличие обязательства должника, указывают на содержание этого обязательства и размер задолженности (конкретную сумму взыскания), его бесспорность. Недолговые документы не приобщаются к исполнительной надписи, но оставляются в делах нотариуса. Если у нотариуса возникают сомнения в подлинности представленных документов, он должен отказать в совершении исполнительной надписи или отложить нотариальное действие и направить документ на экспертизу. В соответствии с п. 21 Инструкции о направлении документа на экспертизу нотариусом выносится постановление. Так как данное действие не связано с разрешением спора о праве гражданском, то должник не вызывается нотариусом для изложения своих возражений; нотариус также не обязан уведомлять должника о намерении совершить исполнительную надпись. Однако в случае заявления нотариусу в любой форме несогласия должника с требованиями по исполнительной надписи данное нотариальное действие должно быть отложено для предоставления должнику времени для обращения в суд (ст. 41 Основ).

2. Согласно п. 2 ст. 91 Основ исполнительная надпись может быть совершена, если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет. По истечении этого срока нотариус по общему правилу отказывает в совершении исполнительной надписи.

ГК РФ предусматривается общий для граждан и юридических лиц трехлетний срок исковой давности. Поэтому указанный в данной статье одногодичный срок исковой давности как противоречащий ГК РФ не применяется.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством РФ установлен иной срок давности, то исполнительная надпись выдается в пределах этого срока. Ныне действующая часть первая Гражданского кодекса РФ предусматривает как сокращенные сроки давности, так и более длительные по сравнению с общим сроком.

3. В совершении исполнительной надписи может быть отказано, если:

Статья написана по материалам сайтов: kommentarii.org, textbook.news, be5.biz, zdamsam.ru, www.newreferat.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector